城区防洪排涝应急处置方案

城区防洪排涝应急处置方案

6月 日17时至18时，XXX城区突发短时强降雨及雷暴大风天气，小时雨强达到77毫米，超过县城区有气象记录以来历史极值。强降雨引发山洪，导致县城区大面积内涝，部分街区、路段积水达到100厘米，同时还造成县城周边发生1起重大地质滑坡险情。

灾情发生后，XXX立即启动城区防汛排涝应急响应，县防汛抗旱指挥部指挥长、当班副指挥长第一时间召集研判会商，并坐镇县防办指挥中心现场指挥调度。强降雨期间，城区成功转移和疏散群众户 人、紧急排水排涝处、组织应急救援行动 起、排查管控重大安全隐患起、高效处置地灾险情 处。灾情发生后小时内，城区抢险排涝和应急处置基本结束；小时内完成垃圾清运、淤泥清理、街道冲洗和环境整治，在较短时间内风险得到有效管控、山洪内涝得到迅速处置、群众生产生活秩序得到恢复，实现了有大汛情、无大灾情、无重大财产损失、无大面积停电停水的良好效果。

一、优化工作机制，致力于协同一致。XXX通过制订责任分工方案、修订应急预案等方式，明确了应急、水利、城管、公安、住建、自然资源和规划、交通运输等相关单位防汛抢险职责，并建立了综合调度、督导检查、挂牌督办、目标考核等一系列综合协调机制，扎实推进各相关单位订立制度、制订预案、建立队伍、配备物资、开展训练、组织演练、应急值守，构筑起了协调有致、落实有力的“大应急”格局。

二、健全预案体系，致力于支撑有力。县防办（应急管理局）充分发挥预案管理、综合督办协调作用，督促各责任单位先后制订了《XXX防汛抗旱应急预案》《县水利和湖泊局山洪防御应急预案》《县城管执法局城区防汛排涝应急预案》《县应急管理局城区防汛排涝应急预案》《县应急管理局重点防汛期防汛抗旱应急处置方案》，从多个层次和维度健全了应急预案体系，为紧急情况下应急处置提供了强有力支撑，确保大灾情况下应急处置“忙而不乱”。

三、常态合演练兵，致力于整合资源。XXX在建立健全各项工作机制的同时，高度重视常态化的综合应急演练，围绕练队伍、练通讯、练协同、练保障等关键要素，经常性组织各行业领域的“大练兵”活动，提升跨部门应急协同能力、远程指挥调度能力、现场救援组织能力、队伍快速反应处置能力。特别是去年12月底，为检验机构改革后应急能力水平，县委县政府主要负责同志亲自部署，通过远程视频指挥调度方式，组织全县17支应急救援队伍、750名干部群众参与，跨区域、跨行业、多点位同步开展了10个科目的大型防灾减灾综合应急演练，在县（市、区）一级率先实现了前方指挥部临机处置，后方指挥中心远程观摩、实时传输、无线调度、协同指挥等全新实战化指挥模式，在“练兵备战”的同时，全面摸清了全县应急资源和力量的“家底”。疫情防控常态化以来，全县又组织各类应急演练活动30余场次，基本实现了队伍熟、人员熟、设备熟、技能熟、战法熟的目标。

四、积极防汛备汛，致力于风险管控。县防办立足“防、抗、抢、救”一体化，运转高效，工作主动。一方面采用电视播报、广播宣传、公众互动、发公开信、社区培训、组织演练等方式，经常性开展防汛抢险救灾等常识宣传教育，引导各有关单位、市民群众做好防汛准备和紧急情况下的正确应急反应。另一方面督促防指成员单位、沿街社会单位、商铺门店，分散配备必要的应急救援设备、装备、器材等，提高前期处置和现场自救能力。与此同时，督促县城管执法局定期对城区主要排水管网和13条泄洪沟进行全面排查、清淤、养护，长期保持高效运转；督促县住建局定期对工地排水、小区排水、污水处理、城区供水、老旧住房进行排查整治，提高防灾减灾能力。

五、实时监测分析，致力于应对有据。建立了雨情、水情和城区动态监测信息平台，县应急管理、气象、水利、城管、公安、自然资源和规划等多个部门实现了对雨情、水情、灾情的实时监测监控，并及时互通信息；建立了集中研判会商制度，重大灾情发生前，气象部门即时更新信息，应急管理、气象、水利、自然资源和规划等相关部门有针对性地进行了风险集中研判、会商，科学提出处置对策。

六、畅通信息渠道，致力于掌控局势。一方面，在灾前、灾中，坚持采取电话、传真等常规方式进行预警、调度的同时，及时通过新闻部门的应急广播，直达终端“点对点”进行提醒、预警、调度，确保“上情下达”，为一线应急反应争取时间；另一方面，建立与“110”“119”“120”、气象、水利、城管执法、自然资源和规划等单位的信息沟通机制，同时在应急指挥中心设立专门的信息处置组，专门负责信息搜集、整理，确保“下情上达”，为应急指挥决策提供支持。8月3日，共接、处各类信息52条，根据信息，县防指及时调度处置，保证了灾情得到迅速控制。

七、提前应急反应，致力于减少灾害。根据气象发布的预警信息，坚持提前做出应急反应，努力减少损失。此次灾害发生前2小时，县防指坚持“群防群治”，及时调度城关镇党委政府及县应急管理、水利、城管执法、住建、自然资源和规划等相关部门组织人员进入重点区域，动员城区各社会单位、门店全面做好应急准备，采取沙袋等砌筑防洪墙，严阵以待防范灾情;调度县公安部门全警上路，实施交通管制。由于封堵及时、管控有力，在多处街道、低洼区域出现积水的情况下，未出现房屋进水、地下空间渍涝等问题，将灾害损失降到了最低。

八、强化指挥调度，致力于处置有力。在6月 日的强降雨应对中，县防指指挥调度高效有力，县防办参谋协调督办到位，各成员单位配合密切，当日先后发出调度指令31条，调度各类应急队伍12支、出动应急人员279人、调度大型救援装备21台（套），协调处理突发问题11件（次），确保了整个应急救援行动有序展开。

九、重兵投入救援，致力于还“安”于城。灾情发生后，县消防救援大队出动车辆13台次、人员63人次、抽水设备4台（套）、橡皮艇1艘，成功转移疏散群众13户52人，连续完成6处地势低洼区域排水排涝，共抢救财产损失近千万元。县应急管理局组织干部职工及矿山救护中队、森林消防队员近30人，携带救援、抽水设备进入积水最深的光千北路建材市场路段，采取揭掀井盖、清除杂物、疏通管网等方式，沿路排水排涝，由于处置及时、措施得力，城区主要干道积水在1小时内全部基完成下泄。县自然资源和规划局、城关镇党委政府组织50多名干部职工，连夜转移位于县城城南社区新法院背后滑坡影响区域内的34户群众，成功处置了1起大面积山体滑坡险情。

十、及时灾后恢复，致力于还“美”于民。排涝抢险完成后，县防指跟进指挥、连续作战，督促县城管执法局、县消防救援大队、县住建局，连夜出动工程作业车辆8台、垃圾清扫车15台、清运车20余台、消防车2台，采取沿路铲除、集中转运、高压冲洗、全面消毒的作业方式，对城区淤泥和灾后垃圾开展了集中清理，至当晚11时共清除淤泥、杂物180余吨，消除各类安全隐患18处；县住建局连夜对城区供水、供气设施设备进行全面排查，第一时间对因灾倒伏的大树进行扶正加固，保障了城区居民生产生活的正常秩序，实现了应急处置和秩序恢复“不过夜”的目标。