2019年禁毒工作总结

2019年禁毒工作总结

今年以来,***深入贯彻落实中央、省、市禁毒工作精神，坚持高位推动、示范引领、关口前移，聚焦严防、严打、严治、严管、严创“五严”并举，全面实现了“五个不发生”和“四升四降”创建目标，全县禁毒斗争取得显著成效，现将有关工作总结如下。

一、2019年的工作

1、狠抓了组织领导，强化高位推动。一是重视程度前所未有。今年以来，县委书记多次对禁毒工作作出指示、批示和调度，成立了以县委副书记、县长任主任，县委常委、常务副县长任第一副主任，县委常委、政法委书记，副县长、公安局长任副主任，29个县直单位和16乡镇政府“一把手”为委员的县禁毒委员会，全面筑牢“主要领导负总责，分管领导具体抓，各级部门齐抓共管”禁毒工作机制，切实加强了禁毒工作组织领导。二是推进强度前所未有。4月26日，县政府召开全体会议，县长、县禁毒委主任和副县长、禁毒委副主任分别对全县禁毒工作作出重要部署；县委先后3次召开常委会议、县政府先后4次召开政府常务会议学习传达贯彻中央、省、市禁毒工作会议精神，研究推进禁毒和创建全国禁毒示范城市工作。6月25日，县委、县政府召开高规格的全县禁毒工作暨创建全国示范城市动员大会，下发了《***创建全国禁毒示范城市实施方案》，逐级签订《2019年度禁毒和创建工作责任书》；组织部、综治委、绩效办、文明办分别将禁毒工作纳入领导干部执行力考核、综治考核、绩效考核和精神文明创建，全面夯实了禁毒工作督导考评体系。截至12月份，县禁毒办组织开展专项督导检查12次，制发《整改交办函》45份、督查通报12期，通报批评问责镇村干部5人。三是保障力度前所未有。积极提请县委研究在政府办设立专职副主任专抓禁毒工作，县编办解决了县禁毒办5名编制。在全县16个乡镇、8个社区全部成立社区戒毒（康复）工作站、配备办公用房和设施设备，明确了40余名禁毒专干全面开展社会化禁毒工作；县财政投入328万元全力保障各级各部门有经费、有人员、有能力推进禁毒工作，经费投入与去年相比增长了71%。

2、狠抓了缉毒执法，强化打击监管。一是强化缉毒攻坚。坚持打击开路、打击强效、打击促治。全县公安机关结合重点整治，深入开展“集中打击整治突出犯罪斗争夏秋攻势、禁毒2019两打两控和安保维稳“百日会战”等专项行动。截至12月30日，***侦破毒品刑事案件87起，抓获嫌疑人90人，刑事拘留90人，移送起诉73人，强制隔离戒毒64人，收治特殊涉毒人群17人。8月28日，破获省督2019-46目标案件1起，缴获毒品2540克，抓获嫌疑人7人；10月5日，对部督目标2019-113案第一次收网，缴获毒品海洛因32公斤；11月22日在云南开展第二次收网，缴获毒品57公斤，抓获8人，此案仍在进一步侦办中。二是严格“三品”和场所监管。今年以来，安监部门牵头相关成员单位结合安全生产管理，深入全县企业开展易制毒化学品管理大排查、大清理、大整治严肃查处企、事业单位和个人非法生产、运输、经营、使用易制毒化学品、麻醉药品和精神药品行为，始终确保全县制毒物品“零流失”；同时，公安会同文体广新等部门严格落实娱乐服务场所禁毒法人负责制，全面开展禁毒巡查，1-12月对全县各企业、医院、药店及娱乐服务场所进行了40多次大清查，检查易制毒化学品使用企业及个体药店30家，国家管制药品10余种，责令整改14处，公安局办理易制毒化学品行政案件2起。

3、狠抓了宣传教育，强化源头预防。一是农村禁毒宣传有声有色。年初我县大力开展农村禁毒集中宣传教育活动，全面补齐农村禁毒宣传短板，织牢织密识毒、拒毒防线。1-5月，全县开展农村禁毒主题宣传、文艺汇演、培训活动等80余场次，发放《致农民朋友的一封信》、禁毒手册、挂历10万多份，设置禁毒展板160余块，制挂标语300余条，收集禁毒亲情信1200多封，图片、绘画、漫画作品560余幅。二是“6.27”工程稳步推进，全县69所学校坚持以提升在校学生“认知毒品、抵制毒品”能力为主线，健全中、小学毒品预防教育工作组织机构,加强了校园禁毒志愿者队伍管理,结合示范创建工作大力开展预防教育活动，做深做实毒品预防教育“6.27工程”，实现了禁毒师资教材和“五个一”活动全覆盖。1-12月县禁毒办和成员单位深入东安一中、耀祥中学、职业中专和东安五中等学校举办禁毒报告会69场次、发放资料3.5万份。县财政投入45万元为全县5万余名学生免费发放了禁毒教育读本。投入30多万元在东安一中、澄江中学建成了校园主题禁毒教育室，在全县69所学校推广共青团和红领巾禁毒广播站，全面更新了各学校毒品预防知识宣传栏，全县各学校100%参观禁毒教育基地，在校学生100%在青骄第二课堂注册、参学，100%参加全国青少年禁毒知识竞赛。全面增强了青少年识毒、拒毒、防毒意识。截至当前，我县现18岁以下吸毒人员仅为1人，实际占比为0.16%。三是禁毒宣传月活动高潮迭起。6月全民禁毒宣传月期间，全县各级各部门开展主题宣传活动60余场次，参与禁毒知识互动答题活动2.1万人次，征集禁毒公益歌曲6首、小品10部，放映禁毒公益电影30余场次，开展优秀节目展演12场次，发放倡议书10万余份，提升了全民参与创建活动的积极性。6月25日，县禁毒委在和谐广场隆重举行了“***6.26国际禁毒日暨创建全国禁毒示范城市”主题宣传活动启动仪式，县委副书记、县长、县禁毒委主任龙向洋等6名县领导和千余名职工、学生、社会团体志愿者参加了启动仪式。四是示范创建氛围日益浓厚。开展创建以来，我县以街道LED屏和创建主题标语、标牌、专栏和电视、微信、网络等媒介为平台，充分利用创业讲座、普法教育、党校培训和入户发放资料等形式精准传播禁毒知识，全面浓厚创建氛围。先后组织开展了结对扶贫禁毒大宣传、禁毒志愿者万人健步行、全民广场舞禁毒大行动、东安千人武术促禁毒等系列主题活动120余场次，全面提升了公众拒毒、防毒意识，我县新吸毒人员上升幅度同比下降8%，降到3%以内。截至当前，全县16个乡镇、场全面进村入户发放创建倡议书16万份，在县城和镇、村主要路口和人员密集场所设置永久性禁毒示范创建主题宣传牌、宣传栏412块、宣传标语336条；县城和建制镇有LED屏的单位和店面全部滚动播出了禁毒示范创建宣传标语；同时每天东安电视台都播放了禁毒公益宣传片，全县群众禁毒知晓率稳步提升。1-12月，我县累计上报禁毒活动信息报道328篇，其中被国家级、省级媒体刊发218篇、市级媒体刊发48篇、县级媒体刊发120篇。被市创建工作简报采用刊载32篇。我县禁毒示范创建和宣传教育活动被今日头条、腾讯、新浪等全国主流媒体纷纷报道，切实提高了群众对禁毒工作的认知度、关注度，提升了禁毒宣传的传播力、影响力和渗透力，让抵制毒品、参与禁毒意识深入人心。2019年***禁毒工作满意度调查排全省第8名，同比前进了49位。

4、狠抓了禁吸戒毒，强化帮扶管控。一是切实加强分类评估管控。制发了《***社会面吸毒人员摸排及分级分类管控工作实施方案》，深入开展社会面吸毒人员摸排和分类评估管控，组织全县禁毒专干开展专题培训3次。对全县16个乡镇、334个村、社区深入开展社会面吸毒人员摸排和分类评估管控，各乡镇成立了以禁毒专干、派出所民警、网格员和村组等干部为主的社会面吸毒人员管控工作小组，对辖区吸毒人员全面开展走访，了解吸毒人员的思想动态及工作、生活情况等，并按程序进行分类评估审批,确保管控工作落实落地。截至12月10日，全县管控社会面吸毒人员 2356人、管控率96%，同比上升35%，提请市里吊销吸毒人员驾照2人次，查处毒驾3人次。二是“8.31”工程全面推进。建立了乡镇社区戒毒（康复）工作站，认真落实社区戒毒（康复）管理工作规定，强化综治、司法、民政、人社、卫计、妇联对社区戒毒（康复）人员的“六位一体”动态管控；1-12月全县执行社区戒毒（康复）人员 284人、执行率96%。全县在册吸毒人员戒毒三年未复吸人员已达1147人，二级管控地区为***的戒毒三年未复吸人员668人。同时，创新帮扶机制，推动禁毒+创业、禁毒+就业、禁毒+扶贫，组织综治、司法、民政、人社、卫计、妇联等部门对社区戒毒（康复）人员进行面对面帮扶，定期开展走访，及时了解吸毒人员的思想动态及工作、生活情况，今年已为28名戒毒（康复）人员重新找到工作，将3名戒毒（康复）人员纳入医保和低保范畴，花桥镇1名社区康复人员成功在外地创办了加工企业，年产值超过1000万元。三是开展了毛发毒品检测工作。全力推进“十类”重点人员毛发毒品检测工作。结合“两客一危”排查整治，突出对客货车、校车司机、公职人员等重点人群的吸毒检测，做到了应查尽查，依法查处。在茶亭社区建立了标准化毛发毒品检测室。截至12月30日，共检测953人，其中414名协辅警、135名校车司机、152名公交（出租）车司机、220名社区戒毒（康复）人员、26名娱乐场所从业人员、6名具有吸毒前科的人员检测任务，其中毛发毒品检测结果3人呈阳性，已移交公安机关进行重点关注管控。5、狠抓了源头严治，强化重点整治。紧紧抓住涉毒重点人员、重点问题、重点区域等关键环节，管控措施落地落实。持续整治特殊涉毒人群。对患有严重疾病又违法犯罪、危害社会的涉毒特殊人员加大打击取证和羁押收治力度。2019年，全县羁押收治患有艾滋病、尿毒症等严重疾病涉毒违法犯罪人员17名。强化禁毒重点整治。今年5月，白牙市镇被因领导重视程度不高，工作措施不力，社区戒毒社区康复工作基本未开展被市禁毒委升级为全市禁毒重点整治单位。县委、县政府化压力为动力，以创建全国禁毒示范城市为契机，深入推进禁毒重点整治工作，投入50余万元成功将白牙市镇茶亭社区打造为市级禁毒示范社区和中心戒毒（康复）工作站；在白牙市镇确立了书记抓、抓书记的禁毒工作责任制，形成了县、镇、社区（村委）三级党政主责主导重点整治工作的机制。经综合整治，白牙市镇禁毒工作得到全面加强，社区戒毒（康复）执行率达到90以上，社会面吸毒人员管控率达到96%以上，被外地公安机关抓获的白牙市镇籍外流贩毒人员3名，同比下降32.92%，持续实现负增长。

二、存在的主要问题

2019年我县禁毒工作虽然取得了一定的成绩，但受新型及合成毒品持续泛滥的影响，加之越来越多的吸、贩毒分子利用互联网、物联网等信息系统和数字智能终端进行交易，各种吸、贩毒现象更加隐蔽、反侦查性更强，给禁毒工作带来诸多新挑战，禁毒工作还存在一些问题和短板。一是思想认识需进一步提升。个别成员委单位对禁毒工作认识不高，存在麻痹大意的思想。少数乡镇没有认真分析和研究解决本地的毒品危害问题，对禁毒工作保障不到位。二是协作机制上需进一步完善。我县禁毒协作机制与新的形势任务相比，尚有一定差距，需要实现新突破和新提升。比如，禁毒委成员单位常态化信息互通联络机制，新闻媒体禁毒公益宣传机制，禁毒宣传进家庭、进企业、进村组还有盲区。三是专业力量需进一步增强。由于社区戒毒（康复）工作启步相对较晚，亟待提高社区戒毒（康复）工作能力。四是风险管控需进一步深入。少数乡镇对长期外出务工或联系不上的吸毒人员，在相关政策措施尚不十分完善的情况下，需想方设法落实相关管控措施。

三、2020年工作初步设想

2020年，***将以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引，以实施“2019-2020”新一轮三年禁毒大行动为主题，坚持以创建全国禁毒示范城市为主旨，以实施《永州市青少年毒品预防教育实施规划（2019－2023）》为主线，全力推进示范乡镇、示范社区、示范学校和示范企业创建工作，进一步强化禁毒责任落实，确保实现“五个不发生”和“四升四降”工作目标。坚持突出问题导向、狠抓重点、补齐短板，推动禁毒工作再上新台阶，全力打造“无毒东安”。

（一）进一步加强组织领导，建立健全禁毒工作长效机制。一要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈毒品问题严重地区责任考评办法〉的通知》（厅字[2019]4号）文件精神，进一步压实各级各部门禁毒工作责任，强化检查督导；二要按照创建全国禁毒示范城市各项工作指标，进一步明确禁毒委各成员单位的职责，充分发挥县禁毒委及其办公室的组织、协调和指导作用，建立和完善协调配合、整体联动的禁毒工作机制，确保通过创建工作，促使禁毒全面工作走上实体化、经常化、制度化轨道。

（二）进一步加强禁毒工作的打击和管理力度。一是强化专项打击。坚持涉毒犯罪“零容忍”，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为重点，开展禁毒专项斗争和整治行动，始终保持对涉毒犯罪活动的高压态势。公检法等部门要强化协同作战，不断规范完善毒品案件侦查、起诉、审判工作运行机制，依法惩治涉毒违法犯罪人员，形成打击毒品犯罪强大合力。二是加强防控网络建设。强化网格管控。健全县、乡（镇）、村（社）吸毒人员网格化服务管理体系，确保信息及时上传下达，全面掌控。要对全县的流动、隐形、失控漏管吸毒人员进行不间断的排查、清理，做到心中有底数，发现一个收戒一个，努力做到社会面上基本无失控吸毒人员。三要强化部门协作联动。公安、文化、市场监管等部门要加大对涉毒歌舞娱乐场所的整治力度，基本杜绝歌舞娱乐场所贩卖吸食毒品问题。加强毒品查堵工作，进一步延伸毒品查缉触角，将查缉战线扩展到全县物流、快递行业，形成全方位、立体式的毒品公开查缉网络，有效堵截毒品进入我县。公安、安监、卫生、市场监管等部门要强化对易制毒化学品和麻醉、精神药品的监管，强化源头管理，规范经营秩序，严防易制毒化学品流入非法渠道。

（三）进一步强化禁毒宣传教育，增强针对性、实效性，把宣传教育常态化。认真落实《永州市青少年毒品预防教育实施规划（2019－2023）》，坚持利用“冬春农闲时期、国际禁毒日、禁毒宣传月”等重点时段，广泛开展声势浩大的集中宣传教育活动，结合创建全国禁毒示范城市，针对不同乡镇、不同行业和人群的特点，充分发挥新闻、电视、网络等宣传媒体作用，动员各级各部门和禁毒协会等社会力量，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，广泛深入地开展禁毒知识的宣传教育，努力把禁毒宣传教育常态化；另外，通过组织观看禁毒教育警示片、开办禁毒知识专栏、以案释法和现身说法、开展禁毒法律知识竞赛、组织禁毒文娱节目表演等活动，经常性的开展以“珍爱生命，远离毒品”及毒品对社会、家庭和个人生活的严重危害，认识和辨别毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等为主要内容的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的禁毒工作社会氛围。

（四）进一步加强社区戒毒康复工作的管理指导，全面发挥戒毒康复帮扶作用。一是全面加强全县禁毒人员业务培训，广泛开展吸毒人员社会化子系统使用培训，推进社区戒毒、社区康复“8.31”工程专题培训，确保全县禁毒专干业务精湛，能力进一步提升。二是全面落实社区戒毒、社区康复人员“六位一体”管控，要求司法、民政、人社、卫计等部门和各乡镇要进一步重视和加强对社区戒毒康复工作的管理，建立完善工作责任和制度，落实工作措施，加强工作指导和专业培训，确保2019年实现社区戒毒、社区康复执行率达到99%。三是积极开展社区戒毒康复示范点创建工作，充分发挥示范点的辐射和带动作用，增强社区戒毒康复效果，努力实现社区戒毒康复工作制度化、规范化、常态化。

（五）进一步加强禁毒工作队伍建设，建立完善问责机制。根据有关规定和禁毒工作需要，全面落实禁毒专兼职工作人员和其他辅助人员。一是采取政府购买公共服务或设置公益性岗位的方式，选聘一部份符合条件的社会人员和志愿者，协助乡镇和社区参与社区戒毒康复和帮扶服务等工作；二是严肃禁毒工作督导考评，由县纪委（监委）牵头组织两办督查室和县禁毒办，全面加强对各级各部门开展禁毒工作和落实创建任务情况的督导问责，按照《***禁毒工作责任制》等文件的规定，认真查处不作为、慢作为和乱作为的责任主体，严厉惩戒给创建工作造成负面影响的责任主体；同时，对禁毒成效明显和创建工作突出的责任主体，及时提请县委、县政府给予表彰奖励或研究提拔重用。