2019年全市交通运输行业第一季度安全生产工作例会暨春运工作总结

一、充分肯定2018年全市交通运输安全工作取得的成效

2018年，全市交通运输系统坚决贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署,深入推进交通运输安全生产改革发展，大力开展平安交通建设，取得较好成绩，安全生产形势总体保持平稳可控。全市全年共发生道路行车事故10起，死亡11人，受伤12人，同比事故起数上升10%、死亡人数持平、受伤人数上升20%。渡运、公路、水路、交通建设工程均未发生安全事故，全市也未发生死亡3人以上较大事故。一年来，主要做了以下工作：

（一）隐患排查和集中治理持续深入开展。组织开展了“平安交通”百日行动和三年攻坚行动、深入开展道路交通安全隐患大检查大排查大整治行动、公路水运建设工程领域电气火灾综合治理、危险化学品安全综合治理、对连续长陡坡度和陡坡路段路进行排查等专项行动。积极推进公路安全生命防护工程、危桥改造和干线公路灾害防治等公路路网结构改造工程103个，全市农村公路养护工程项目完成投资1665万元。

（二）治理车辆超限超载工作不断强化。联合执法实现常态化制度化，出动执法人员1210多人次，监督卸载货物1380吨，公布重点监管货运源头企业8个，以自治区人民政府名义在全区范围内组织开展治理“百吨王”超限超载运输行为专项行动。

（三）专项巡查和督查检查进一步加强。组织开展春运、全国“两会”、清明、三月三、中秋、国庆、东盟“两会”、十九大、自治区成立60周年、中国改革开放40周年等重要时期安全防范任务；开展企业应急管理和安全生产主体责任专项巡查；联合安监、交警对道路危险化学品货物运输及“安全带-生命带”专项检查督查。针对各重要时期特点，强化安全检查和隐患治理，有效遏制一般事故的发生，特别是杜绝较大以上安全生产事故发生。

（四）继续深入开展“打非治违”专项行动。一是道路运输方面：严厉打击非法营运117起（含机动三轮车34起），使用擅自改装营运车辆和货物扬撒377起，使用失效、伪造从业资格证以及无从业资格证76起，不按批准的客运站点停靠以及不按规定的线路、公布的班次行驶60起，不按规定周期频次进行综合性能检测车辆47起，不按照计价器显示的金额结算运费及议价、拒载等出租车违章行为16起，其他违章95起。二是港口码头方面：6月11日，忻城县对乐滩库区开展取缔非法码头联合大行动，依法拆除无证非法经营的码头两家；10月18日，兴宾区联合多个部门，对大湾渡口渡运水域内非法码头进行依法集中整治，彻底消除了大湾渡口渡运安全隐患，从源头上确保了人民群众水上出行安全。三是公路管理方面：共查处案件176起，其中：处理路产赔偿案件3起，收缴赔偿费2.895万元，路政行政许可8起，收取补偿费2.283万元，处理超限运输处罚案件165起，罚款323.23万元。

（五）抓好行业安全宣传和培训工作。大力开展“安全生产月”“防灾减灾日”“渡运安全月”等宣传活动，向交通运输行业人员以及群众宣传水上交通和道路运输等安全、应急知识，累计发放宣传资料4000多份。2018年6月，我市中兴汽车运输有限责任公司分别举办了消防应急和安全生产知识培训，企业所属员工120余人参加了培训，提高从业人员安全意识和应急能力；2018年11月19日，市局组织全体干部职工学习贯彻《消防安全责任实施办法》及防火救护知识。

（六）开展应急演练活动，不断提升应急处置能力。组织管理部门和交通运输企业开展4次应急演练。5月31日来宾中外运物流有限责任公司开展了办公区域火灾事故应急疏散演练及消防器材实操培训；6月21日来宾中外运物流有限责任公司与衡顺物流公司联合开展了道路危险品油罐车碰撞事故起火消防应急救援的联合演练及消防器材实操培训；中兴公司6月22日邀请广西新安防火宣传服务中心教员现场讲课及开展反恐、旅客紧急疏散等应急演练；11月1日，联合武宣县交通运输局在武宣县禄新至思灵二级公路项目现场开展农村公路项目施工防触电安全应急演练。

（七）加强防御抗台防汛工作，提升行业应急处置能力。为做好“山竹”台风期间的防御工作，全市交通运输系统团结一致，迅速采取应急措施，及时布置防范工作，全市未发生安全事故。但金秀县在本次台风灾害中受损较为严重，除桐木镇、头排镇道路无水毁情况及交通通畅外，其余乡镇都存在不同程度的损毁，造成经济损失约1500万元。

二、清醒认识当前我市交通运输安全生产严峻形势，安全隐患、风险依然突出

（一）重大风险交织叠加。当前，我市交通运输系统还面临发生群死群伤事故的风险。在道路运输领域，营运客运汽车、城市公共汽车、出租车每天承载乘客出行，每一名驾驶员都掌握着几人、几十人的生命安全，稍有不慎就可能酿成重大悲剧，事故风险无时不刻存在；重型载货汽车数量多，分散流动性大，个体经营户众多，管理难度大，不少车辆安全技术状况不良,车辆超载、疲劳驾驶、分心驾驶问题突出，一旦发生事故，后果严重、损失重大。

（二）事故隐患仍未彻底根除。

道路运输领域：车辆严重超速、超载,驾驶员开车打瞌睡、玩手机、看视频，城市客运消防缺陷和不按规定线路行驶，非法违法从事客运和危险货物运输。

港口生产领域：装卸作业人员违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程。

工程建设领域：驻地与场站设置不合理区域，私搭电线，混凝土强度不足或恶劣天气下冒险施工。

（三）安全短板依然突出。

一是安全设施短板。交通基础设施存在安全防护不足、管养水平偏低、质量耐久性不高等问题，有些早期建成的公路安全技术指标偏低，更新改造步伐慢，有些临水临崖、急弯陡坡公路安全防护设施不足；有些桥梁未设置机动车防护栏、路缘石高度取值偏低，有些农村公路“先通后畅再安”，安保设施不完善。

二是车船装备短板。营运车辆安全技术水平总体不适应，各类货车、客车、旅游包车、公交车等车辆呈重型化、大型化发展趋势，但车辆结构安全性、整体防护性和行驶安全性不高，主动安全防御能力不足。港口作业、工程施工设施装备安全技术状况差、缺乏维护保养、超期服役，部分附属设施严重老化。

三是人员素质短板。交通从业人员职业素养参差不齐，车辆驾驶员和内河船员整体素质偏低，安全意识、技能和应急处置能力明显不足。部分企业主要负责人和安全管理人员不熟悉、不掌握安全生产法规和知识，部分持证人员专业技能不满足要求，部分监管执法人员不够专业、不懂管理。社会公众作为交通安全的重要参与者，安全守法意识总体不强，特别是随着城镇化进程加快，村民成为公共交通乘客甚至职业驾驶人，农村“招手可停、就近下车”的乘车习惯，与城市“车进站、人归点”的管理方式产生矛盾。

以上存在的风险、隐患和短板，从主观上分析根源，主要有：一是政治站位不高，有的部门和企业没有始终坚持以人民为中心的发展思想，没有真正树立安全是民生、安全是基础、安全是红线的理念，没有正确处理安全与发展、安全与效益的关系，重建设、重发展、轻安全的倾向依然存在。二是责任落实不力，有些领导甚至是主要领导不重视安全生产工作，重部署轻落实，重形式轻实质，安全监管体制机制不顺，监管人员编制少，安全投入严重不足；三是执行力不强，基层基础基本功不扎实，事中事后监管不到位，不去管、不想管、不敢管，不作为、慢作为、假作为等问题在行业仍然存在，上热中温下冷、基层“最后一公里”等问题还没有得到解决。

三、全力做好2019年安全生产工作，坚决防范和遏制事故发生

再过几天春运即将开始，春节也随即来临。春运期间，学生流、探亲流、民工流相互交织，车流增大，低温雨雪冰冻天气可能出现，发生事故的因素在增多，各单位各部门要深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性以及做好当前安全生产工作的极端重要性，不断增强政治意识、责任意识，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，确保岁末年初、春运春节期间交通运输安全生产形势稳定。

（一）要做好预警预防。今年入冬以来，全区气候变化较为频繁，多地连续经历了长时间的阴雨和冰冻天气，大部地区土壤疏松、水份饱和，易诱发滑坡、塌方等次生灾害，同时，我市大部地区仍持续阴雨寡照雨雾天气，给交通运输行业带来不利影响，各单位要做好防范应对，及时获取和发布各类灾害预警信息，完善防冰冻、防风、防雾、防低温等措施，配备必要的应急物资和装备设施，切实提高应对极端灾害性天气的能力。

（二）继续以道路运输为重点加强安全监管。各单位各部门要充深刻汲取近期国内、区内道路交通事故教训，认真贯彻落实自治区领导的批示精神，切实把预防和减少道路交通事故作为义不容辞的使命，狠抓道路交通安全各项工作措施落实。

一是要进一步督促道路运输企业落实安全生产主体责任。督促企业严把营运车辆运行关和驾驶人员上岗关。严禁安全技术状况不达标、逾期未检车辆投入春运，严禁有严重交通违章记录或发生过较大道路交通责任事故的驾驶员参加春运，要组织开展对GPS监控平台动态数据进行统计分析，对于存在屡次违规的驾驶员，要督促道路运输企业限制其参加春运，牢牢守住安全生产底线。

二是要深化“打非治违”行动。加大对非法改装、非法营运、超许可范围经营、违法挂靠与外包等行为；整治不按规定路线行驶及客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不开展安全承诺、不播放安全告知、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定等问题。

三是加强安全教育培训，提高驾驶员应急处置技能。各单位各部门要加强驾驶员教育培训工作，提高驾驶员对复杂路况、恶劣天气、突发状况的应急处置能力，并督促本辖区企业加强车辆管理养护，落实出车前、收车后的例行检查制度，明确职责，落实责任，安全行车、文明行车。

四是强化危险货物道路运输安全管理工作。当前，危险货物运输车辆禁行高速公路的临时管制措施已经取消，高速公路上的危险化学品车辆将明显增多，安全风险也将明显增加。道路运输管理部门、执法支队要加强道路危货运输企业和车辆的监督检查，积极联合公安、安监等部门严厉打击非法违法行为。

（三）做好公路保畅和隐患排查。各单位要强化公路交通事故多发点段整治工作，确保形成闭环管理，有效降低公路安全风险。进一步做好各项安全保障和应急工作，要对农村公路，特别是长陡下坡、易滑坡塌方等路段，加大巡查力度，加强公路安全基础设施维护。要完善储备应急物资、准备应急队伍，及时做好公路清障、抢通保通等工作。

（四）开展施工道路排查整治。各公路管理机构要对新建、改扩建等施工道路进行全面排查，建立辖区新建、改扩建施工道路的工作台账，掌握施工道路基本情况。要督促建设单位严格履行审批手续，对正在封闭施工的道路，应设置明显的交通禁行标志，防止社会车辆进入。对已经交工试运行的道路，要配套交通安全设施，完善交通标志。

（五）深化港口生产安全专项治理。要督促客运经营人加强船舶日常运营维护，严禁船舶“带病营运”和超抗风等级航行，严格渡口渡船安全管理，严格落实恶劣天气情况下禁限航规定。要督促港口企业切实遵守港口作业安全操作规程，严格落实防风、防滑、防火等方面措施。加强港口作业现场监督检查，严防恶劣天气下港口生产经营单位违规冒险作业。全面检查消防、救生等器材配置情况，督促港口经营企业及时消除安全隐患。

（六）要加强大型建设施工项目的现场安全监管。强化冬春季施工作业的防寒、防风、防火、防中毒、防触电等措施，重点关注施工驻地和高处作业安全，着力强化施工现场安全管理和落实复杂条件下各项施工措施，严格按照方案施工，强化施工工序管理，严禁违章作业和赶抢工期。

（七）加大安全宣传教育。各单位各部门要加大交通安全宣传教育覆盖面，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，构架多层次、多角度、多形式的交通安全宣传教育网络，提高广大交通参与者的法制意识、安全意识、自我保护意识。

（八）强化应急值守和预案完善工作。各单位要继续加强应急值守，保持应急值班电话通畅，第一时间上报和处置突发事件。建立健全各类突发事件应急预案，及时修订完善，确保一旦发生险情，能科学有效进行处置。

同志们，春运工作关系人民群众的切身利益，是一项重要的民生工程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，真抓实干，务求实效，围绕打造“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运”，坚守安全底线，强化分析研判，提升服务品质，坚决打赢春运攻坚战，让旅客出行更便捷、更安全、更舒心，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。最后，春节很快就要到了，在这里给大家拜个早年，预祝各位春节快乐，身体安康，家庭幸福！