省高速公路发展现状的调研报告(精选多篇)

第一篇：省高速公路发展现状的调研报告

文章标题：省高速公路发展现状的调研报告

科学管理科学设计建设资源节约和环保型高速公路

通过近10年的快速发展期，我省的高速公路交通矛盾已经由得到缓解转向基本适应，下一步的目标任务既要加快发展，更要好中求快，实现增长方式的转变，由“粗放”型发展转变为“资源节约、环境友好”的集约型发展。2014年7月13日，习近平书

记在省发展循环经济建设节约型社会工作领导小组会议上指出：“要突出抓好资源节约集约利用，加快节约型社会建设；要突出抓好环境，形成加快循环经济发展的良好氛围。”2014年省委第三巡视组在我厅巡视后提出了：“要在降低成本、节约资源等方面作深入研究，努力做到科学设计、科学管理”。为了在交通建设行业中落实科学发展观，就是要大力推行资源节约和环保型高速公路，全面提高工程的质量与耐久性，坚持“高起点、高水平、适度超前”的原则，走“以人为本，全面协调”可持续发展的建设道路，才能使高速公路建设在新的时期和形势下在发展内涵方面提升到更高水平。

一、我省高速公路发展与存在问题

（一）现状与发展趋势

改革开发以来，在历届省委省政府正确领导下，省交通厅党组坚持发展是硬道理的思想，着力加快高速公路建设，取得了令人瞩目的成就。到2014年底，全省高速公路通车里程已达1866公里，位居全国第六，为我省经济社会更快更好的发展做出了重要的贡献。

通过一大批高速公路项目的建设，不仅改善了我省公路交通的状况，也总结摸索出一套具有浙江特色的高速公路建设管理经验，涌现出一批技术先进、工程质量优良、项目管理科学、运营安全舒适的优良工程。目前，建设中的杭州湾跨海大桥为世界上最长的跨海大桥、舟山大陆连岛工程西堠门大桥为世界第二、国内最大跨径的悬索桥，诸永高速公路7900多米长的括苍山隧道有“华东第一隧”之称。通过这些项目的建设，为我省高速公路建设增加了新的亮点。

虽然我省高速公路建设取得了显著的成绩，但与规划目标还有差距，还有繁重的建设任务。按照我省公路水路交通现代化的战略目标：到2014年，在上届政府完成“四小时公路交通圈”的基础上（高速公路里程通车1307公里），完成“交通六大工程”中的高速网络工程，即再建高速公路1000－1200公里，实现高速公路通车里程达2500公里以上，为实现交通新的跨越式发展打下坚实的基础；到2014年，浙江省公路水路交通与我省经济发展相适应，高速公路通车里程达到3500公里；到2014年，提前基本实现交通现代化，最终实现跨越式发展。全省高速公路总里程将达到4000～4500公里。

（二）发展中的问题与矛盾

我省是一个人口密集、资源相对不足、生态脆弱的省份，全省随着经济快速增长和人口增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫的任务。党中央提出以人为本，全面协调，可持续发展的科学发展观，确立了建设节约型和环境友好型社会，构建和谐社会的战略目标。如何在全省交通建设行业实现党中央的宏伟战略目标，是我们交通人面对的最大挑战。通过深入调研，我们认为当前我省高速公路建设面临的主要矛盾和问题有：

1、高速公路建设与利用资源的矛盾

高速公路是公路交通主骨架，是交通现代化的重要组成部分，也是促进经济社会发展的重要基础设施，高速公路建设要消耗多种资源，特别是土地资源，每公里占用大约80～100亩的土地。近几年，交通建设用地指标占全省各行业建设项目用地指标的比例每年以10％的速度上升：由2014年10％上升到2014年的40％，其中绝大部分指标是用于高速公路建设。但我省是资源小省，一方面要继续加快高速公路建设，一方面资源紧缺，特别是土地资源，这是当前高速公路继续发展的突出问题和主要矛盾。今年以来，许多市里无法做到高速公路用地占补平衡，已严重影响到现有11条在建项目的顺利实施，新的项目也难以开工上马。如何尽最大可能节约建设用地是当前急待解决的课题。

2、高速公路建设与环境保护的矛盾

高速公路建设逢山开路、涉水架桥，穿越田地村庄，环绕城镇等与环境保护的矛盾非常突出。涉及到自然生态环境、人文景观保护、城乡群众生活和经济社会再发展，稍有疏忽，可能使自然景观失去原始状态，文物古迹遭到破坏、群众生活受到严重干扰，经济发展受到阻碍。例如上三高速公路、金丽温高速公路和龙丽龙高速公路在建设过程中已多次引发塌方滑坡等地质灾害。同三线瑞安段新居村段路基改桥事件、台缙高速公路叶家岙拆迁事件和壶镇姓汪村的上访事件等，都对建设管理提出了严峻挑战。如何在高速公路规划、设计、施工、运营的全过程，强化科学管理、科学设计，始终树立科学发展观，保护好环境，着力打造和谐交通，把对环境的影响降低到最小程度，是当前一个严峻的课题。

3、高速公路建设与运营安全的问题

随着经济

的发展和高速公路网的不断完善，汽车的保有量及高速公路交通量将急剧增加，交通安全问题将会越来越被社会重视。我国是人口大国，目前也是“交通事故大国”，对于正处于经济快速发展时期的我省来说，当前交通安全形势也不容乐观，尤其是高速公路上的安全事故正处于多发时期，高速公路交通运营安全涉及人、车、路和环境，应该在高速公路建设和运营管理阶段树立

“以人为本，安全至上”的理念，从设计、施工、运营管理上采取多种措施提高运营安全性，减少事故发生率，降低生命财产损失。比如甬台温高速与上三高速交汇处的吴岙枢纽，由于设计上的缺陷，导致通车后发生多起恶性事故，后通过改善安全设施，运营安全性显著提高；上三高速公路新昌段，在开通之初，事故频发，后通过在落差较大的危险路段加高护栏，引起驾驶员的视线警觉并在防撞时提供有效的阻挡，在嵊州东二桥等重点防护路段，还增加了警告标志、防撞水马和爆闪灯等，上述措施改善了道路安全性，事故率明显降低。从全省高速公路事故统计来看（见下表），随着交通安全设施的不断完善，虽然高速公路里程在增多，但事故数量在逐步减少：

高速公路历年事故统计表

年份

上报事故数

死亡人数

2014

1550

472

2014

789

371

2014

644

318

注：1、上报事故指有车辆损伤或人员伤亡的事故，不含轻微碰擦事故；

2、2014年数据为1～10月份的统计数据

（三）设计与管理存在的不足

1、基础工作方面

（1）勘察设计尚存在“深度不够，质量不高”的现象。原因主要是设计周期偏短，设计单位任务繁重，设计人员理念落后、对基础资料不够重视、设计方案比选深度不足、不注重细节设计等，导致设计文件深度达不到 ……此处隐藏23150个字……费系统建设计划分两期工程实施，工程建设严格执行《收费公路联网收费技术要求》和gb/t 20141国家标 1

准等相关规定。按照规划，截至“十二五”末期，山东高速公路etc建设 个收费站，条车道。

二、建设情况

我省etc一期工程于2014年完成立项、设计和招投标等准备工作，2014年1月15日下达开工令。工程建设严格遵循建设基本程序，严格遵循国家和交通运输部有关标准、规范和规定、办法等，阳光操作，严把质量、进度、投资关，确保平稳平滑过渡，实现精品工程建设。通过各参建单位的共同努力，一期工程于2014年6月底全部完成，2014年7月1日正式投入试运行。

（一）非现金支付等公共平台建设

一是完成了全省所有联网高速公路292个收费站、近2014条收费车道、70多个分中心收费系统的软、硬件升级改造，优化或再造流程，实现了向非现金支付系统的无缝平滑升级。二是完成了高速公路收费结算中心软硬件的升级改造，搭建了非现金支付与结算平台。三是建设了异地容灾备份系统，实现了山东省高速公路联网收费系统异地在线灾备，保障了系统抗风险能力。四是按照交通运输部密钥体系要求和有关规定，对山东省高速公路联网收费系统的密钥系统进行了整体升级，发行了山东省高速公路收费专用缴费卡----鲁通卡（分为记帐卡和预付费卡，客货车均可使用）。

（二）etc车道建设

完成了全省17地城区出入口、5a级旅游景区及其他重要站

点共计64个收费站134条电子不停车收费（etc）车道系统建设。同时，对省界收费站etc车道进行了预留设计，以满足全国区域联网需要。2014年上半年，我省又在20个收费站建设50条车道（含主辅站），使我省etc车道数量达到184条，etc站覆盖率达到30%。

（三）客户服(来自好范 文网Www.)务系统建设

一是完成了全省高速公路电子收费客户服务系统软硬件平台的搭建，建立了全省客户服务系统专用通信网络。二是在全省17地市建立了34个电子收费客户服务分中心，截至2014年底自建网点已达190多个，全省共投入客户服务人员700多人。三是建立了山东省高速公路电子收费客服网站（sdjtetc.com）,实现了网上在线服务。四是建立了山东省高速公路电子收费咨询投诉呼叫中心（96669），为公众提供提供及时优质的咨询、投诉和查询服务。

（四）建立和完善了有关规范、规则和规章、办法等

高速公路非现金支付和不停车收费系统的建设，不仅是一项工程建设，更重要的是要有一套服务体系和一系列的规范、制度、办法与之相配套，才能使系统能够更好的发挥效益和效能。在工程建设的同时，组织专门班子，按照省交通运输厅党组提出的“标准化、规范化、集约化、人本化”要求，对有关技术要求、接口标准、客户服务管理规则、业务流程、使用章程、服务标准等进行了研究制定，为系统的顺利开通奠定了基础，为我省新建路段的etc建设提供了指南。

三、运行现状及效果

自2014年7月1日etc系统投入运行以来，为快速推广这项提升高速公路通行效率和服务水平，促进节能减排的新技术，省厅领导高度重视，多次到全省各地进行检查、督导，出台优惠政策，加大资金投入，增加客服人员，通过报纸、广播、电视、高速公路情报板、发宣传单等多种渠道，加强宣传、推介高速公路电子收费的优点和优惠政策，提高社会认知度。采取走出去、上门服务、免费赠送电子标签等方式，千方百计提高鲁通卡和电子标签（obu）发行数量，拓宽用户范围。通过近半年的努力，取得了良好的效果，etc利用率不断提高。

（一）政策支持

为了促进山东电子不停车收费业务的开展，我省交通运输厅厅

（一）有关优惠政策

为了促进山东电子不停车收费业务的开展，我厅推出如下优惠措施：

1、在2014年6月30日前使用预付费可在收费车道享受95折优惠。

2、2014年7月1日—2014年6月30日前办理鲁通卡免收工本费（30元/张）。

3、2014年7月1日—2014年6月30日前办理记账卡的客车，免费安装一部电子标签（360元/部）；第一次办理记名式鲁通卡预付费卡且一次性充值2014元及以上，免费安装一部电子

标签（360元/部）。

（二）客服运行情况

截至2014年5月底，全省17地市共设置etc客服网点192个，客服工作人员700余名。2014年7月至2014年5月，全省共发售鲁通卡近万张，安装电子标签（obu）万个。

etc客服呼叫中心设人工座席10个，开通了30路ivr自动语音服务，提供7*24小时提供电话咨询和投诉服务。运行近一年以来，共接听社会各方来电将近17000多个，为客户提供服务反馈2014多人次，受到用户的普遍好评。每周编制一份《etc客服呼叫中心周报》为领导决策提供支持。

（三）etc车道及非现金支付使用情况

1、etc车道使用情况

2014年7月至2014年5月，etc车道总车流量约为753万车次，etc车道通行车辆月均增长20.8%。2014年5月份通行etc 车道车流量为122.1多万车次。

2、非现金支付使用情况

2014年1—5月份，使用鲁通卡进行非现金支付的客、货车分别为77万车次、84万车次、100万车次，非现金支付使用率分别为4.87%、5.92%、7.2%。

四、“十二五”规划情况

在我省高速公路etc一期工程的基础上，进一步扩大我省etc车道覆盖率，实现高速公路主要出入口均建设有专用的etc车道，进一步完善我省etc客服体系；通过政府引导、政策优

惠、资金支持等措施，不断培育和扩大etc用户规模，提高非现金结算支付使用率。

具体目标为：

到2014年末，力争全省高速公路etc平均覆盖率超过30%，etc车道数量达到200条，鲁通卡发行量达到25万张，etc电子标签用户量达到15万个，非现金支付使用率达到10%以上。

到“十二五”期末，力争全省高速公路etc平均覆盖率达到或超过60%，etc车道数量达到400条，鲁通卡发行量达到60万张，etc电子标签用户量达到35万个，非现金支付使用率达到40%以上。

在交通运输部的正确领导和支持下，我省高速公路电子不停车收费项目建设取得了阶段性成果，社会效益显著。我厅将按照交通运输部的有关要求，继续加大资金投入，通过实施优质高效的管理服务，下大力气把高速公路电子不停车收费这项高效节能、低碳环保、惠民利民的新技术推广好，利用好。

山东交通工作继续全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持积极作为、科学务实，坚持“四化”管理，以“两保两树”为总抓手，以发展现代交通运输业为目标，调结构、转方式，抓改革、促开放，强管理、惠民生，打好“十二五”开局年，为“十二五”规划全面实施奠定坚实基础，为提升三个服务做出新的贡献。