推进实施“乡村振兴”战略

一、基本情况

**位于阿拉善右旗东北部，2012年经内蒙古自治区政府批准恢复设立。东接阿左旗乌力吉苏木，西靠额济纳旗温图高勒苏木，南与旗内S317沿线五个苏木镇接壤，北临蒙古国，边境线长45.25公里，总面积24327平方公里，可利用草场面积19420平方公里，是全旗面积最大且唯一的边境苏木，临策铁路、京新高速公路及S312公路途径境内。总人口809户1863人，其中农牧民676户1661人，少数民族占总人口的65％以上。

苏木境内林木资源丰富，天然梭梭林、白刺分布面积分别达338万亩、579万亩，占全旗92%和30%，苁蓉、锁阳鲜货年产量分别可达230吨和300吨，为沙产业发展创造了得天独厚的自然条件。是阿拉善双峰驼主要繁育地之一，骆驼存栏量达2.3万余峰，占全旗总量50%以上，具备良好的种质资源优势。同时，苏木境内戈壁、沙漠、玛瑙山独具特色，布日都海子、黄草湖等草甸湖水草丰美，景色宜人，风蚀地貌、天然梭梭林等自然风光多样，旅游业发展潜力突出。

二、工作思路

紧紧围绕习近平总书记推进乡村振兴重要论述和自治区、盟推进乡村振兴重大安排，坚定不移贯彻落实全旗推进乡村振兴战略会议精神，认清我旗推进乡村振兴“五个根本性改变”和“五个不平衡矛盾”的发展现状，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，主动提高政治站位，以五大举措助推“乡村振兴”战略实施，准确把握实施乡村振兴战略面临的发展形势，科学推动实施乡村振兴战略的具体实践，扎实落实乡村振兴战略的关键任务，坚持科学高质量发展不动摇，着力打造“富有浓郁民族特色边陲苏木”，加快特色产业由量变到质变的飞跃，不断汇聚工作合力，确保乡村振兴战略落到实处。

三、典型经验做法

（一）打好资源“特色牌”，高位推动产业振兴。驼产业精深发展进程逐步加快，投资120万元，建成1.4万平米集驼圈、小型冷库、挤驼奶用房、草料库等功能于一体的驼奶基地1处；推行标准化养殖试点，确立家庭农牧场46户，养殖大户2户。沙产业规模发展步伐不断推进，加大特色沙产业培育扶持力度，累计新增人工种植梭梭林面积15万亩，人工接种肉苁蓉面积3.7万亩，成功举办五届“肉苁蓉王”评选大赛，塔木素肉苁蓉美誉度不断拓展，推进实施“科技+嘎查+示范户”精准帮扶模式，确定“农牧科技示范户”50户，为7个嘎查宜种区和沙产业示范户发放肉苁蓉籽26公斤，锁阳籽10.5公斤，甘草籽150公斤，大力开展沙产业实用技术培训，参学农牧民达800余人次。旅游业品牌化发展面貌逐步形成，加快完善本地区旅游规划编制工作，充分挖掘境内独特的“古庙、湖泊、骆驼、梭梭、奇石、苁蓉”等特色旅游资源，探索开发“三湖一庙”和“养驼人家”等特色自驾游线路，鼓励带动家庭农牧场“旅游驿站”经营模式快速推广，建成标准化牧家游示范点3个，“养驼人家”牧家游4户，年均接待游客1000余人次。

（二）服务发展“补短板”，逐步完善基础设施。坚持以基础设施建设为重点，阿塔线至黄草湖通村公路建成通车，平整维修通嘎查沙石路120公里。恩格日乌素372集中区截引通水工程实现通水。完成苏木驻地4G网络升级改造工程，乌仁图雅嘎查通讯基站建设完成施工并投入运行，恩格日乌素嘎查通讯基站主体建设完成施工，通讯落后面貌逐步改善。扎实做好苏木拆迁区绿化工作，新增梭梭绿化面积500亩，景观植被绿化面积328亩。建成2.6公里防洪坝1座，洪涝自然灾害防御能力进一步增强。坚持以制度服务管理为目标，全面加强“美丽乡村”建设后续管护，健全完善了《**“美丽乡村”建设后续管护实施细则》。

（三）文明和谐“树新风”，持之以恒服务文化振兴。以建设平安塔木素为责任，不断推进社会文明建设。健全落实安全生产、环境保护责任体系，强化厂矿企业、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等安全保障，加强环境保护监管服务水平，联合国土、边防对矿产资源区及人口聚集区进行安全生产和环境保护督导检查。针对京新高速建成后带来的风险隐患，加强军警民联防联控，全力保障边境地区的和谐稳定。依法管理宗教事务，有效防控各类非法邪教组织的渗透。精神文明建设扎实推进，布勒呼木德勒嘎查、格日勒图嘎查被命名为“盟级文明村镇”，文化惠民措施不断丰富，“草原书屋”、阿拉腾图雅嘎查和布日都嘎查活动阵地联建等项目不断完善，打造了《遥远的戈壁塔木素布拉格》、《戈壁神韵》等一批底蕴厚重的文化精品，通过举办祭敖包、农牧民小型那达慕会等活动，大力倡导“守土有责、守土负责、守土尽责”主流思想，文明和谐、惠风和畅的文明新风深入人心。

（四）经济发展“守红线”，坚定不移推动生态振兴。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，始终贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守生态环保红线，认真落实好公益林、草原补奖等重点生态项目政策，推进生态建设步伐。大力实施增绿造林工程，不断提高植被覆盖率。扎实开展草原病虫害监测防治和梭梭大沙鼠防治工作，切实保护天然梭梭林。不断加大生态环保联合执法力度，定期开展管护区草场监督巡查，加强草原监管力度，严厉打击偷挖盗采、破坏草牧场等违法行为。科学实施旅游开发，做好生态管理，提高绿色发展的自觉性和主动性。加大苏木驻地周边重点区域防护林建设，全力做好苏木新区后续建设和管护工作，着力营造生态宜居环境。认真做好苏木范围内矿区监管，建好资源台账，提高储备资源保护力度。

（五）从严治党“有合力”，矢志不移落实组织振兴。认真落实苏木党委管党治党主体责任和党委书记第一责任人职责，与各党支部签订了《党建工作目标责任书》，确保党建任务量化到岗、责任到人。严格执行“三重一大”、“四个不直接分管”、“末位表态”等制度，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格组织召开基层党建专题会议、基层党建工作例会和基层党建工作协调推进会。组织开展苏木党委中心组学习28次，领导干部下基层讲党课15余节，召开“四讲四有”专题研讨2次，“两学一做”学习教育常态化制度化专题学习研讨2次，党的十九大精神学习宣传专题动员部署会1次，集中学习讨论会9次，基层党支部分散学习28次，党员中心户集中学习会9次，走访慰问老党员、困难党员13人次，发展党员4名，并深入开展了知识竞赛、表彰先进、发放组织生日贺卡等“迎七一”系列活动。

四、下一步重点工作

（一）着力加强设施建设，服务好群众对美好生活的向往。按照“打造富有浓郁名族特色边陲苏木”整体目标，进一步完善苏木总体规划，优化空间形态和功能布局，加强农牧区生产生活保障服务力度，着力解决水电路迅等方面亟待解决而没有解决难题。扎实落实“润心工程”，持续推进饮水安全保障工程建设，做好机井、筒井项目储备，开工新建储水窖120座，尽早解决人畜饮水难题。扎实落实“电网工程”，坚持以网电接入为根本解决途径，积极配合引进新能源、新技术，着力破解S312沿线三产集中区、“三湖一庙”旅游线路沿线用电难题，计划新建苏木驻地35KV输变电站1处。扎实落实“便民工程”，重点做好苏木驻地至阿拉腾图雅嘎查老队部和苏木驻地至乌仁图雅嘎查通村路升级改造，实现“黑色路面”。积极做好布日都嘎查至阿左旗乌力吉苏木和阿拉腾图雅嘎查至额旗古日乃通村公路项目储备，逐步打通对外旅游环线。扎实做好“通讯工程”，不断加强旅游环线信号盲区覆盖，加大沿线4G网络升级改造力度，全力服务乡村振兴战略实施。扎实做好“四村联建”，按照整合资源、联动发力总体目标，规划实施胡树其嘎查、阿拉腾图雅嘎查、布勒呼木德勒嘎查、布日都嘎查四村联建项目，有效提升基层服务水平。

（二）着力优化发展模式，打造好绿色产业提质增效的亮点。着力推进沙产业规模发展进程，充分发挥天然梭梭林种质资源优势，以产业基地建设助推经济效益增长，积极引进内蒙古至臻沙生药用植物科技有限公司，不断提升苁蓉、锁阳附加值。鼓励扶持嘎查集体经济项目建设，计划扩建人工接种肉苁蓉面积1万亩，力争在乌仁图雅、格日勒图、阿拉腾图雅、布日都嘎查建成肉苁蓉人工接种基地4个。创新举办“肉苁蓉王”评选活动，加大沙产业对外宣介力度。继续推进驼产业精深发展步伐，深入挖掘骆驼产品附加产值，开工新建集赛驼、驼技、驼球实训功能于一体的阿拉腾图雅嘎查训驼场1处，全力将胡树其嘎查驼奶基地打造为保健、疗养、娱乐为一体的骆驼产业基地，按照驼产业发展现实需求，力争扩建驼奶基地1处。依托乌兰布和滨河金沙旅游公司先进经营管理理念，精品打造苏木驻地旅游驿站综合服务区，推动建设恩格日乌素嘎查蒙古包群、胡树其嘎查、乌仁图雅嘎查“两站一庙”，科学开发经典旅游线路，重点打造恩格日乌素嘎查“奇石寻宝游”、布日都嘎查林果采摘园和乌仁图雅嘎查湿地游乐场，计划新建体验式旅游驿站试点3个，推动7个现有旅游驿站升级改造。深入挖掘文化内涵，激发文化对旅游的催化支撑作用，规划在苏木驻地建成特色民族文化展厅。

（三）着力聚焦民生工程，落实好乡村振兴惠民利民的初心。紧盯特色化旗域经济发展目标，放眼全面建成小康社会，不断健全社会保障体系，深入落实安居保障、便民养老等一批惠民工程，在基本劳动就业、社会保险、医疗卫生等方面实现标准化、规范化，形成较为完善的公共服务体系。继续实施脱贫攻坚工程，扎实做好扶贫对象动态管理工作，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。继续深化苏木干部结对联系制度，选派优秀职工进嘎查，强化嘎查日常动态管理。鼓励文化创新，加强文化产业实用技术培训，继续开展马头琴演绎培训，协调阿拉善职业技术学院举办雕刻技术培训班4期，不断提升各族群众自主创业技能。针对边境苏木区位特点，规划新建国防教育主题公园1处，切实落实守土戍边责任。健全落实安全生产责任体系，加强安全生产监管服务水平，做好厂矿企业、交通运输、建筑施工、消防安全、食品药品等安全保障，确保生产环境健康有序。强化社会治安综合治理，完善“村规民约”和军警民联防联控体系建设，严厉打击违规违法行为，确保辖区和谐稳定。积极排查化解矛盾纠纷，扎实推进守土固边工程，坚持依法管理宗教事务，坚决防控各类非法邪教组织渗透。

（四）着力巩固绿色屏障，坚守好生态保护不可逾越的红线。扎实实施生态补偿机制，持续推进辖区生态自然景观保护，大力实施生态保护修复工程，不断巩固扩大天然林地、牧场绿色屏障，加大还林还草力度，强化自然保护区规划建设和管理。深入推进城乡环境整治，加大人居环境治理和绿植力度，全面提升苏木整体形象。大力实施“厕所革命”，补齐影响群众生活品质短板。

（五）着力抓好基层党建，推进好从严治党任重道远的要求。严格落实管党治党新要求、新部署，加强班子发现和解决自身问题的能力，坚持立行立改，有效解决群众关心的热点问题。一是加强理论武装。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后首要政治任务，结合习近平新时代中国特色社会义思想，进一步创新学习方式、规范学习制度、提升学习质量，着力加强重要会议精神、重大形势政策、重点文件精神学习研究。高度重视意识形态工作，科学把握当前苏木意识形态领域斗争形势，严防意识形态领域苗头性问题，切实提高政治定力和政治素养。二是加强基层党建。大力推动服务型党组织建设，着力做好软弱涣散党组织整顿和党员素质提升。充分发挥嘎查第一书记、“走转树”干部作用，完善基层党组织动态管理，加快恩格日乌素嘎查、阿拉腾图雅嘎查党员活动室基层标准化建设进程。按计划依法推进嘎查村“两委”换届选举，切实增强换届选举工作责任感，确保全苏木七个嘎查村换届选举工作健康平稳有序开展。三是加强党风廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，深化党风廉政建设宣传教育，使党员干部始终知敬畏、明底线、守纪律，自觉做到忠诚干净担当。