以“两网化”管理为抓手 建立劳动保障新机制

近年来，人社局劳动保障监察工作立足实际，奋力探索，以“两网化”管理运用为抓手，通过“四注重”不断健全工作机制，规范执法行为，提高执法效能和质量,推动了巩义市劳动监察工作的健康发展，为劳动关系的和谐稳定奠定了坚实基础。

一、注重优势发挥，加强“两网化”建设

以市劳动保障监察大队为“两网化”建设一级网格，在各乡（镇）、街道办事处成立20个劳动保障监察中队为二级网格，305个人力资源社会保障服务站为三级网格。在网格内实行“定格、定员、定责、定标”的“四定”管理，设置劳动保障监察员、协管员若干，建立网格化管理体系，将劳动保障监察工作延伸到每个网格内的所有用人单位。截至目前，管理信息系统共录入用人单位3445家，累计举报投诉937件，累计建卷案件1376件，“两网化”覆盖率达100%。       

二、注重资源整合，完善管理机制

每年初，都将劳动保障监察目标考核办法印发至各镇（街道），其中劳动保障监察“两网化”建设作为首要工作，每半年对各镇（街道）工作目标完成情况进行量化考核，并及时通报各镇（街道）工作完成情况。明确市劳动保障监察大队和各镇（街道）人社所的职责，大队负责网格工作人员的业务指导、上岗培训、工作部署和业绩考核以及受理案件信息录入等工作，各镇（街道）人社所负责建立用人单位劳动用工电子信息档案。明确劳动保障监察员、协管员职责，由监察员对所辖网格分片包干、落实监管责任，实现各类人员的整合。

三、注重动静结合，加大监管力度

从用人单位信息采集着手，对网格内用人单位数、职工人数、合同签订、社会保险费缴纳、工资支付及岗位空岗和短缺等情况做到“六清”，在“两网化”管理信息系统建立“一企一档，一网一册”信息数据档案，静态的反映监管用人单位劳动关系运行的全过程。同时加大监管主动性，通过日常巡查、举报投诉专查、书面材料审查、专项检查等方式，实施动态监控，做到对劳动监察违法行为早发现，早介入，早处理，促进了劳动保障监察工作整体水平不断提高。

四、注重流程规范，提升执法效能和质量

一是严把案件登记、立案审批关。接到举报投诉案件，由专人将举报投诉内容，详细录入“两网化”举报投诉系统，主办监察员登陆“两网化”案件管理系统作出是否立案或移送相关职能单位进行处理的意见，未经立案批准，任何人不得实施执法行为。二是严把案件审理关。审理人员预审案件时登陆“两网化”管理信息系统对案件时效性和程序性进行审理，发现问题及时督促办案人员按案件处理程序办理。审理中注重正确行使自由裁量权，确保行政处罚合法、适当。三是严把案件处理关。每个工作日坚持召开班前会，按照“两网化”管理信息系统提供信息，研究解决工作中遇到的难题，对疑难问题、行政处罚内容及裁量权的各等次标准集体讨论，形成最终意见及结果。案件处理工作不到位的，不可结案，由案件的主办监察员监督行政相对人按期整改到位。今年以来，共为715名劳动者追回拖欠工资921.566万元，严厉打击了各种劳动保障违法行为，有力促进了劳动关系的和谐稳定。