浅析农网的建设和改造工作管理

摘　要：近年来，农村电网经过不断发展和改造，电网规模和设备水平，管理服务功能都发展迅速，但是，未来农村电网的发展任务仍然非常艰巨，因此，我们应该更加关注农村电网建设的管理。

关键词：农网建设，电网管理

为了提高农村电网的供电能力和电网的可靠性，保证电压合格率，降低农网的损耗，拉动农村经济的发展，因此，我们应该建立坚强，健全的农村电网。目前，农村电网呈现出一系列的新特征。农网建设不是简单重复的建设，我们应该充分考虑未来的发展，将科学技术应用于农村电网，结合农村电网的特点，提高农村电网建设管理的水平，这样农村电网才能按照我们需要的道路发展。

一、推广先进的电网管理系统，提高电网的管理水平

农网建设与改造的工程，从项目规划的设计、到组织的施工以及竣工验收，涉及范围面广、部门众多，无形中给农网的建设与改造的工程增加了许多困难。在项目实施前，存在许多如计划、招标、设计等前期的工作。项目实施过程中不确定性的因素比较多，常常发生因为计划变更、民事的阻力等其他原因造成进度的迟缓甚至项目的变更、改变施工的现象，以至于计划的资金和设计的项目无法如期完成。项目完成后，组织整理竣工后的结算设计资料工作量极大，并且容易出现错误。为了解决项目实施前存在的大量问题，比如设计、规划、招标等等前期的工作的问题，必须积极推广配电网工程的综合管理系统，所以建立配网的项目库也是一项非常有效的措施。

对于项目实施中存在的不确定性因素，经常会发生因为规划的变更、民事的阻力等等原因所造成进度非常迟缓甚至于调整施工、项目变更等现象，会造成计划的资金以及项目无法按预期完成，并且项目竣工后会在组织和整理竣工后结算资料中容易出现问题，特别是要提高农网自身管理水平，首先就是要统一各个级别的部门和相关单位，群众对农网建设，改造工作重要性的认识；第二要加强农网建设和改造的规划工作，必须严格控制投资的规模；最后是要认真学习国务院发布的关于《加强基础性设施工程质量管理通知》里的精神，确保农网建设和改造的工程以及资料质量。

二、狠抓质量的全过程管理，严格把握工程验收质量关

农网建设与改造对工程能否按照规划、设计意图来实现及其质量有着严格的要求，为了确保农网的建设和改造工程的质量，各个单位都要高度重视农网的建设与改造工程在各阶段质量的管理工作。在农网的建设与改造工程施工的过程中，影响施工的质量因素很多，所以在施工阶段质量控制也是非常重要的，它是一个经过对投入资源的质量控制，从而对生产的过程和各环节的质量进行控制，直到对所有完成的工程品质量的检验和控制为止的全过程系统控制的过程。农网的建设和改造工程全过程的质量管理各阶段工作，都有赖于监理单位的人员和建设单位的质量监督人员严格把握。在施工前，必须严格审查施工单位的资质，从而确保施工人员的自身素质。在施工的过程中，必须由监理单位的人员和建设单位的质量监督人员一起对隐蔽的工程进行验收，在工程完工后，由监理单位和建设单位一起对工程项目进行全面验收。在验收的过程中必须严格执行相关法律法规及国家、行业的要求。最后由竣工验收小组组织相关人员分别对项目工程进行质量、资金使用情况、技术资料完整性、材料采购以及使用等方面采取听取相关汇报、查看资料和抽查的方式进行相关验收。

三、主农网一体化的发展

评价农村的低压电网是否在真正意义上融入当今的电力系统，实现了主网-农网一体化。一是必须正确认识主网-农网一体化管理是我国赋予电力企业的责任，是我国解决“三农”问题的新的举措；二是必须使农村的电工成为我们企业真正的员工，充分享受当今电力企业正式员工的待遇；三是必须使国家建立健全的农村低压电网可持续发展的投资机制，国家给予政策，企业积极谋求发展；四是我国基层的政府重建新农村电力管理的新格局，当管理主体在移位后，必须明确地方政府管电的职责；五是要加强企业内部组织管理，建立新的健全的生产关系。

四、明确自己的责任，健全相应的机构、严格保证工程施工的安全和质量　

根据农网改造工程特点，建设单位必须成立相关机构，保证施工质量以及现场施工检查的工作小组，积极配合监理人员进行相关工程施工质量监督检查。积极建立严密的安全和质量的保证体系，必须确保工程施工的安全和质量。在时间紧张、任务繁重的情况下，我们要正确处理好安全和进度的关系，保证“安全第一”方针，以保证施工的安全。施工单位也要认真制订具体的安全措施上报建设单位以及监理单位进行审核、批准，而且要严格地贯彻执行。对于工程的质量管理，要严格执行《农网的建设和改造工程的质量管理办法》，并由建设单位的相关施工质量监督人员和工程监理人员到现场来进行相关的监督检查。

五、农电的发展环境，亟待各方的共同改善

我国农电发展的环境中，各种问题和困难都应该引起我国电力企业的关注和支持。电力企业必须要积极，主动地融入、支持和拉动地方的经济社会发展，反过来，农村电网的经济健康发展也一点会为农电的发展创造极为广阔的空间，这两者是相辅相成和共同发展的。

六、根据农村电网建设管理的相关问题，在我们实际管理农村电网的建设时，根据实践经验，我们提出了以下四点：

1 工程设计和管理方面

农网的改造工程必须要执行标准化设计。各个项目法人要根据自己的农网改造工程的实际问题，制定各个电压等级工程项目标准的设计、以及配电台区、低压输电线路和进户线的建设标准图，并且要制定有关的技术要求；农网在改造工程中要实行相关的限额设计，各个项目的法人要根据自己农网改造工程实际情况，提出实际的各类农网改造工程投资限额；农网的改造工程35kV及以上的单个工程的设计单位必须要直接通过自己的招标方式选择，其他的设计方案和投资必须符合项目法人所制定的标准设计和限额设计的要求，并且要报项目法人进行审查批准；农网改造工程中10kV及以下的单项工程的设计可以给县级电力公司负责，设计的责任人必须从事电力工作5年以上，并且具有助理工程师及以上职称或者具有同等的专业水平

其他的设计方案和投资应当符合项目法人制定的标准设计及限额设计要求，并且报项目法人进行审查批准。

2工程监理管理方面

农网的改造工程建设必须认真执行相关的监理制度，监理的单位要通过招标方式选择。严禁设计、施工以及监理的""同体""作业；农网的改造工程中，35kV及以上新建的工程建设必须要严格执行工程的监理制度，35kV工程监理单位必须有具有国家相关部门认可的丙级及以上监理资格，110kV工程监理单位必须有国家认可的乙级以上监理资格；农网的改造工程lOKV及以下单项工程的建设必须执行工程监理制度，它的监理单位应当具有国家相关部门认可的专业的监理及以上的监理资格；在执行工程监理制度的确有困难的地方，项目的法人必须切实负起自己的责任，制定并落实相应施工质量的保证措施。

3设备及材料管理方面

农网的改造工程项目法人必须要加强对农网改造的设备和材料采购的工作管理，制定详细的材料、设备技术标准和具体的要求，要确保设备和材料的质量达到相关规定的标准，并且防止盲目追求的高标准倾向；农网的改造工程在35kV及以上的工程的主要设备及材料要求公开招标；采购其他产品可采用邀请招标方式进行。为了缩短招投标周期以及保证工程进度，农网工程的一般设备和材料可以采用分级的管理办法；农网的改造工程材料和设备的招标的采购必须规范操作，要坚持""公平、公开、公正、信用""的评标原则，综合技术经济指标比较，并进行集体评议定标。对于公开的招标采购的产品，项目法人应当编制详尽的公告。并且公开发布，严禁地方和部门保护。对邀请的招标采购的产品，项目主要负责人要编制投标的邀请书，并严格按国家规定招标程序进行。

4工程施工管理方面

农网的改造工程中，项目法人必须加强对农网改造工程的施工管理，并严格执行相应的招投标制、项目监理制以及合同管理制。35kV及以上的输变电工程施工队必须要通过招标方式来选择，严禁任何单位，个人指定具体施工单位；承担35kV以上的输变电工程的施工队必须有国家认可的资质。施工单位也必须按合同要求来配备施工队伍，严禁转包，违规分包；lOKV以下的低压配电网的施工可以由各电力公司来组织进行。电力公司必须要精心组织，制定相关具体的质量标准以及施工管理办法，来加强对施工人员培训和施工质量检查，监督工作，以保证工程质量。

总之，农网的建设和改造工作是关系到广大农民的切身利益的大事，作为一名农网的建设者，只有通过不断强化组织的管理和创新，切实提高农网的建设水平，才能最终为实现“两改一同价”的目标和我国农村的电气化做出应有的贡献。

参考文献：

[1]新农网建设探讨 企业科技与发展，2008.4