全苏木上半年工作总结和下半年计划

2018年是党的十九大召开后的开局之年，苏泊淖尔苏木深入贯彻落实党的十九大精神和中央一号文件精神，紧紧围绕旗委、政府确定的各项工作任务目标，立足苏木实际，全力以赴抓工作落实和项目推进，全苏木经济社会实现了平稳较快发展。

一、上半年工作总结

（一）抓好基层党组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

一是加强自身建设，丰富组织活动。制定了党委中心组、党支部、机关集体学习计划和学习机制，将学习与督查有效结合。目前，领导班子讲党课2次，召开党委中心组学习会6次、研讨会1次，全体干部职工进行集中学习15次，机关支部学习20次。把“主题党日+”与“党员政治生日”等党内组织生活结合起来，组织党员开展志愿服务、诗歌朗诵等创意活动4次。二是及时安排部署，加强监督考核。针对2018年实际情况完善了《嘎查党支部建设考核细则》及“党员中心户考核细则”，建立党委委员联系指导机制，对各嘎查进行督查考核2次。三是规范运力运行。严格落实嘎查民主决策“532”工作法，制作下发了“532工作法”会议记录本，进一步落实嘎查决策程序留痕归档制度。四是努力构建意识形态新格局。开展了“善行义举好人榜”评选活动，表彰了上年度“好媳妇好婆婆”。建立了苏木领导班子意识形态工作责任清单制度，形成了“一把手”负总责，班子成员齐抓共管、积极配合、层层压实责任的工作机制。五是科学谋划，扎实推进嘎查“两委”换届选举。按照要求，严格各项程序，组织召开党员大会，共选出委员9名，书记3名。目前，一开始村民委员会换届选举工作，各嘎查已成立村民委员会换届选举委员会，正在进行选民登记。

（二）落实“两个责任”，切实保证全面从严治党

一是强化监督责任。制定党风廉政建设与反腐败工作计划、主体责任分工方案，建立责任清单和负面清单，按季度召开专题部署会，压实责任，有序推进各项工作。二是加强制度落实，规范权力运行。进一步完善内控制度5项、关于嘎查“三务”公开及监督委员会职责履行的制度2项，做好“三务”公开，保障人民群众知情权。三是把握运用监督执纪“四种形态”，在常态管理、日常监督上下功夫，抓早抓小。今年上半年，苏木纪委运用监督执纪“四种形态”处理16人（次），其中：通报批评8人（次），警示谈话11人（次），监督班子成员履行“一岗双责”职责，对其分管人员进行提醒谈话1人（次）。四是深入整治“四风”，加强作风建设。聚焦形式主义官僚主义“十种表现”，重点强化对机关干部职工服务群众、责任担当、履行职责等方面情况的监督检查。在节日期间和日常时间节点对各办公室、各嘎查开展了纪律作风监督检查4次，印发问题通报3期，点名通报批评12人。五是推进专项整治，维护群众利益。对苏木2014年以来扶贫领域工作资料及资金使用情况进行监督检查2次，发现存在工作档案管理不严格、家庭收入计算不准确等问题，向社会办下发监督检查结果反馈通知1份。制定了专项整治扶贫领域腐败和作风问题入户调查表，对2016年退出贫困户进行入户走访，详细了解情况，收集问题线索。进一步加强对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治过程中发现问题线索的核查力度，目前全部17条问题线索中，还未核实的8条目前正在核实中，计划在2018年全部完成调查核实。利用扶贫入户、退耕工作等契机，积极向群众了解干部职工是否存在占用耕地草场、是否存在违规行为及各嘎查是否存在黑恶势力等问题，切实保障群众利益不受侵害。

（三）加强“三农三牧”工作，推动乡村振兴战略实施

一是强化备耕保障，农牧业发展态势稳定向好。上半年我苏木对所辖区域内牲畜进行全面摸底统计，充分摸清牲畜底数，苏木辖区内现有牲畜16464头（只），并在春季对境内牲畜进行动物防疫，牲畜防疫密度达到90%以上。二是圆满完成春季灌溉工作任务。我苏木积极与水务部门沟通，组织各嘎查农牧民看闸打坝，完成饲草料地灌溉1.2万亩，草牧场灌溉约15万亩。三是认真做好土地确权工作，聘用第三方测量公司进行土地测量，目前，已确权217户，土地面积13789.56亩。四是组织工作人员对我苏木212名护林员进行核查，并对各嘎查护林员开展专业技能培训，参加培训人员209人，参训率达到98%。五是开展2018年草原奖补农牧民身份信息系统年检工作，目前，已完成年检1309人，在6月20日前完成对老弱病残、行动不便的农牧民的入户年检。六是推广发展以尼特其乐生态种养殖合作社为主的生态休闲观光农业，自5月18日开始营业以来，已获得收入11.7万元，日收入最高达6000元左右。七是转变生产发展模式壮大集体经济。继续扶持农牧民专业合作社建立发展，目前，已有5家合作社初具规模。积极推广现代农牧业发展，2018年我苏木新建设白绒山羊育种试点2家，其中一家在阿拉善盟第三届《苍天圣地白中白》绒山羊种羊评比大赛获得一等奖，为我苏木的牧业发展指明了方向。乌兰图格嘎查利用闲置土地与企业合作发展精品林果业，获得集体经济收入80万元。规范集体土地承包形式，伊布图通过外包集体土地获得收入13万余元。

（四）坚守生态底线，环境治理有序推进

一是顺利完成了农田环境白色污染治理，对田间地头的白色地膜进行清理并统一集中处理，联合农牧局和环保局对白色地膜处理情况进行了执法检查。二是对退耕还林还草工作加强宣传引导，按照缓冲区内退耕农牧户人人皆知，每户必知的原则，共累计入户200余次，配合林业、农牧等有关部门积极开展胡杨林缓冲区退耕工作，截至6月13日，已有38户签订退耕合同，共退耕地1817亩。三是完善河长制工作机制，班子成员按月对所分配河湖进行巡查，并上报巡河记录，保证了“河畅、水清、岸绿、景美”的健康河湖目标的实现。四是做好病虫害防治工作。组织管护员在辖区不定期巡逻，发现病虫害及时上报相关部门，有效预防了病虫害蔓延。

（五）加强民生建设，切实保障苏木和谐稳定

一是加强基础设施建设。2018年计划实施“一事一议”、美丽乡村、嘎查集体经济建设项目共8个，目前已开工建设1个（查干阿木水闸建设项目）。顺利完成2017年度策克嘎查移动信号建设项目的收尾工作。二是做好社会救助保障工作，截至2018年6月，累计发放各类补贴和救济金16.33万元，为30户困难家庭发放“两节”慰问品，为170户农牧民发放旅游景区门票补偿金114.28万元。为符合国家计划生育的家庭发放资金12.45万元，开具新生儿准生证7人。三是强化安全生产宣传教育管理。在易发生安全事故的区域积极设立安全警示牌，保证人民生命安全。通过多种渠道开展防火宣传5次，提高广大农牧民参与森林草原防火的自觉性。四是加强对辖区的安全监督检查。上半年对辖区内餐饮住宿、矿山企业开展了食品安全检查3次、安全生产检查4次。五是坚持落实领导干部“一岗双责”，不断加强信访和综治维稳工作，确保将矛盾化解在基层。上半年共调解矛盾纠纷4起，其中群体上访案件1起。

（六）持续巩固脱贫成效，打赢脱贫攻坚战

一是扎实开展了贫困户走访调查活动，共填写《贫困户入户调查问卷表》100余份，并宣传了各类扶贫政策。二是及时摸清贫困户贷款，做到扶贫资金供给来源清晰，服务责任主体明确。经摸底排查统计，我苏木贫困户贷款主要集中在方大银行、农村信用社、邮政储蓄、农业银行，主要形式以危房改造、产业发展、特色旅游业等方面为主。三是及时组织干部职工、驻村第一书记、驻村工作队开展大排查、大整治专项行动。对照自治区反馈问题，并结合我苏木大排查大整改集中整治入户排查及盟脱贫攻坚排查整治督察组反馈问题，我苏木脱贫攻坚工作主要存在12条问题，目前，12条问题已完成整改5条，正在整改7条。四是建立一户一档，进行动态监测。制作2014年至2017年贫困户脱贫攻坚到户表，主要包含贫困户家庭基本情况、帮扶责任人情况及涉及贫困户的24类帮扶措施享受情况，有效强化了对贫困户的管理。

二、存在的困难及问题

一是我苏木大部分区域处于胡杨林缓冲区内，按照《中华人民共和国自然保护区条例》要求，禁止在自然区保护区的缓冲区内开展旅游和生产经营活动，此项要求与我苏木发展规划有冲突，一定程度上制约了苏木经济发展，对乡村振兴战略的实施有影响。

二是我苏木水利设施建设较为滞后。向阳队水闸于2016年10月被冲毁，此后也再没有进行重建，给农牧民生产生活造成了不便。且有部分水闸因年久失修，已不能很好的使用，对草场灌溉造成了一定影响。

三、下半年工作计划

（一）加强基层党建，继续凸显党组织战斗堡垒作用

一是扎实做好嘎查村委会换届选举工作，力争在7月15日前完成新一届村委会换届选举。二是创新党组织活动形式，继续探索体验式、开放式组织生活，推行创意组织生活，增强组织生活的吸引力和感染力。三是严格程序，处置不合格党员，持之以恒的开展党员积分制管理和党支部星级评定工作，按季度对全苏木范围内发展党员工作进行自查。四是进一步深化军警地基层党组织共驻共建。通过邀请部队官兵到苏木宣讲国防教育和党的理论、“七一”联谊服务活动、专题研讨等举措，构建起党政军警民“五位一体”合力稳边治边的工作格局。五是努力构建意识形态新格局。党委书记和班子成员按照苏木意识形态工作责任清单，切实履行主体责任和“一岗双责”。定期分析研判分管领域意识形态情况，对重大事件、重要情况进行针对性的引导。

（二）持续加强“两个责任”落实，筑牢廉政防线

一是继续加强廉政教育，着力抓好党员干部廉洁自律。年内组织参观廉政教育基地1次，党委书记、纪委书记分别讲1堂廉政党课，重点针对嘎查“三委”成员开展农村牧区违纪典型案例警示教育1次。二是持续抓好作风建设。按照集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的相关要求，紧扣苏木党委、政府中心工作，聚焦“五个领域”、“四种行为”，前移监督关口，主动发现问题，对群众反映强烈的突出问题及时查处，形成强大震慑。三是扎实推进扶贫领域腐败专项整治工作。对我苏木2016年退出的76户贫困户进行入户走访，填写调查表，广泛收集问题和意见建议。四是继续加大同级纪委对同级党委的监督力度，用好提示函及时提醒苏木党委、政府认真履职尽责、建章立制，扎实做好各项工作。

（三）推进一二三产融合发展，拓宽农牧民增收途径

一是大力发展基础产业。创新工作思路，多渠道，多方法发展特色养殖业、特色种植业、节水灌溉农业、无公害蜜瓜示范产业等，认真做好特色农畜产品的促销工作，主动与市场对接。鼓励农牧民发展林果经济、沙生产业，逐步改变“一瓜独大”的产业结构。重点发展高端畜牧业。鼓励发展半舍饲、舍饲养殖，加大对双峰驼、白绒山羊优良畜种的保护与选育力度。二是大力发展旅游产业。以民居住宿、农耕博物馆观览、天然胡杨林游览、无公害大棚自主采摘为着力点，推广发展乡村休闲游、体验游。按照苏木旅游规划，将各生产组逐步建设成为主题鲜明、风格迥异的乡村旅游示范基地。三是大力发展嘎查集体经济。健全“企业+合作社+农牧户”利益联结机制，积极培育家庭农场、种养殖大户、农牧民合作社等新型经营主体。以漠中胡杨、居延海、神树、天鹅湖等为依托，重点挖掘打造2-3个以旅游产业为主体的专业合作社。构建“党支部+企业+农牧户”的合作经营模式，采用利益分成模式增收农牧民及嘎查集体经济收入。

（四）严守生态保护红线，筑牢绿色生态屏障

一是继续做好缓冲区内的退耕工作，严格按照旗委文件要求落实退耕任务，坚决逐地逐块退耕还林，所有在缓冲区内的耕地一律不得开垦耕种，争取在2018年底完成工作任务，保证胡杨林保护区内的生态恢复。二是继续争取项目支持，因地制宜修建维护水利设施，对部分黑河水域渠道进行重新修缮，使有限的黑河水资源全部用于草场和胡杨林灌溉。三是继续做好废旧地膜的回收清理工作。积极与旗市政局进行沟通，及时将统一回收的废旧地膜进行清运，防止地膜对土地造成污染。

（五）加强民生建设，推进社会事业全面发展

一是继续加强基础设施建设，年内完成查干阿木水闸建设、分散户安全饮水、尼特其乐合作社日光温室大棚建设等“一事一议”、美丽乡村、嘎查集体经济共8个建设项目。二是全力做好社会救助，提升民生保障。深入开展帮扶慰问工作，落实民政救助、低保救助等政策，着力提高农牧民生活水平。三是切实强化责任担当，维护社会和谐稳定。继续深化安全生产责任制，按照责任层层追究，任务层层落实的基本原则，保证安全生产责任落实到岗位、落实到人头。四是加强精神文明建设。通过持续开展各类优秀表彰活动，在全苏木营造“比、学、赶、超”的良好氛围，发挥出先进模范的引领带头作用。加强网上意识形态工作，利用苏木党建、政府微信平台引导农牧民树立正确的价值观。

（六）精准施策，不断加快脱贫攻坚步伐

一是加快完成扶贫项目库的建立工作。坚持利用产业特色和优势，实事求是的储备一批符合我苏木实际、能够带动贫困群众增收、农牧民群众认可的优质扶贫项目。二是进一步加大各类政策的宣传力度，尤其是要重点宣传“减贫保”商业保险，防止因病返贫。三是通过多种渠道巩固脱贫攻坚工作成效。在金融扶贫、富民工程、教育扶贫、健康扶贫、创业培训等多个方面精准发力，对每一户贫困户按季度进行收入监测，及时发现存在的问题并加以解决，不断稳固扶贫成效。