切实履行党建“第一责任人”基本职责述职报告

今年来，政府党建工作以上级党建工作会议精神为指导，认真贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育，切实履行党建“第一责任人”基本职责，严格落实党风廉政建设主体责任，着力解决基层党建中存在的突出问题，努力把基层政府党的建设抓细抓实，抓出成效，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，较好地推进了基层政府全面建设向前发展。

一、做的主要工作总结

（一）深入开展“两学一做”学习教育，全面落实从严治党要求。一是以“两学一做”为契机，全面落实从严治党要求。通过采用关领导授课，“一把手”上党课，分科（室）进行理论辅导等举措，认真学习党中央、国务院的一系列路线、方针、政策以及当地政府加强党的建设“5+5”系列文件；今年以来，分别以“坚定理想信念，投身政府事业不动摇”、“四讲四有”、“增强四个意识”为主题，开展全关党员交流活动，把党的理论成果、思想路线、规矩意识在党员思想深处扎下永恒的根基，引领党员干部规范自己的言行，把每个党员精神上的“钙”补强，把党员的行动纳入到从严治党管党的要求上来。二是进一步健全和完善本关党的组织体系和工作机制。９月份，根据上级要求及本关党建工作实际，成立了当地政府党建工作领导小组，进一步明确了党建工作领导体系、组成人员、工作任务，完善了各项工作机制，认真细化了责任区分，确立了党建工作责任清单。三是与时俱进，充分发挥新媒体在党建工作中的助推作用。利用网络平台灵活便捷、互动性强的优势，创建了“嘉关党支部‘两学一做’学习交流微信群”，利用微信群开展“每日一题”答题活动，有效解决了学习形式单一、工学矛盾突出等问题。

（二）牢记党的宗旨意识，认真履行党建第一责任人职责。一方面，从我做起，把基层党建工作抓细抓实。作为当地政府党组、党支部书记，无疑是本关党的建设第一责任人，也是当地政府党建排头兵。时刻警醒，时不我待，尽职尽责，自觉把自身摆在基层政府党建的头排位置，以普通党员身份带头过好“双重”组织生活，按规定要求组织召开党的各类会议，及时传达学习上级关于党建的指示精神，研究总结本关党建基本做法，认真查找存在的薄弱环节和阶段性问题，部署安排党建工作任务，确保本单位党建工作落到实处。另一方面，搞好融合，把党建工作纳入基层政府全面建设。党建工作是基层政府全面建设的重中之重，是统领基层工作的总开关，同时，加强党建工作是完成政府中心工作的前提基础。为防止基层党建工作与中心工作“一手硬、一手软”、抓党建工作脱离中心工作产生“两张皮”的问题发生，我们始终坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起落实。通过加强基层党的建设，把党建融入到一线执法，使把关服务与党的建设有效融合，使党员履职尽责愈显成效，中心工作完成出色。今年以来，在国际经济持续低迷，世界贸易徘徊不前，关区进出口货物数量同比下降的情况下，当地政府关税征收却逆势增长，成绩喜人，１—９月共征收税款20.7亿元，同比增长20.9%。

（三）以“班子”建设为核心，切实抓好基层党组织建设。一是突出抓好“班子”的示范带动作用。理论学习领先一步，“两学一做”经常性思想教育，“班子”成员都能领先于全体党员，切实做到先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使“班子”整体素质水涨船高。民主团结模范带头，严格按照领导班子决策程序和机制议事决策，密切配合，相互理解，主动支持，团结和谐，在党员干部中营造积极向上的良好氛围。工作实践先干一步，喊破嗓子，不如做出样子，“班子”成员在任务面前总是站在队伍最前面，以优良的作风传递嘉关正能量。二是下大力增强科（室）党组织战斗力。选强配齐科（室）班子成员，手把手，面对面，教育引导科级党组织抓好自身建设，严格落实“三会一课”制度，使科（室）党组织凝聚力、战斗力不断加强，把科（室）党组织建成学习型、服务型、创新型基层政府党组织。三是着力抓好基层党员队伍建设。不断加强党员理想信念和党性教育，举行“党员示范岗”授牌仪式，为窗口党员树立“党员示范岗”标牌；开展“戴党徽，学党章，亮身份，做表率”活动，为每个党员同志配发党章、党徽，要求全体党员严格对照党章党规党纪规范自身言行，不断提高全关党员、干部的政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识。

（四）以干部清正、政府清廉为目标，严格落实党风廉政建设主体责任。作为党风廉政建设第一责任人，不断强化“两个责任”，进一步培树廉洁关风。严格落实各项廉政制度，一把手每年至少组织2期廉政专题辅导和1次廉政党课，分管关领导每季度到分管科（室）至少开展1次廉政形势分析，每月至少开展1次岗位廉政教育；严格落实“政府工作人员六项禁令”、“公布送收红包行为”、“领导干部诫勉谈话”、“重大事项报告”等制度，依靠制度强化反腐倡廉工作成效。通过开展关员日常廉政意识教育，及时关注党员干部思想状况，防范执法和廉政风险，采取多种方式疏导基层党员的不良情绪，树立良好的政府价值观念，打造值得信赖的政府队伍。以落实党风廉政党委负主体责任、纪委负监督责任为契机，不断强化党组书记、关长为党风廉政建设第一责任人，分管副关长、各科室负责人为各自领域责任人的工作机制。全关党员领导干部自上而下签订党风廉政建设“责任书”，确保责任到人，条线清晰，切实做到谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，把党的建设落实到基层政府的每一个角落，把党的建设最后一公里抓实抓牢抓出成效。

（五）下大力解决基层党建工作存在的突出问题。基层党建工作本着揭露矛盾、解决问题求发展的基本思路，下大力解决本关党建工作中存在的一些突出问题。一是认真贯彻落实中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题的发生。对照中央八项规定，认真查找“四风”方面存在的问题，见微知著，防微杜渐，防范于未然，工作做早、做细、做实，确保中央八项规定落到实处，年内，全关未发生任何反“四风”方面的问题。二是充分发挥基层党组织监督作用。设立党风廉政监督箱，建立双向交流机制，畅通党员群众与组织的沟通管道，防止苗头性、倾向性问题发生。定期开展谈心交心活动，及时了解党员群众所思所想，倾听群众呼声，营造良好的拴心留人的人文环境。三是认真解决发现的各类问题。一年来，重点解决了当地政府审计和执法执纪大检查中指出的问题。本着立行立改、着眼长远的方针，执法执纪大检查中，对全关涉及的所有问题，逐个梳理，逐个过关，能够解决的，彻底整改，因系统或程序设计无法整改的，均已采取后续措施，防止类似问题再次发生。通过规范执法执纪行为，努力打造执法规范、纪律严明的法治型政府。

二、存在问题及原因

当地政府基层党建工作，通过一年来的努力，政府总署、当地政府两级党建工作会议精神得到全面落实，成果凸显：领导“班子”领导力得到增强、领导成员素质得到提高、基层党组织战斗堡垒作用得到发挥，党员先锋模范作用得到提升，基层全面建设得到发展。

虽然这些成绩的取得，与我们“班子”的努力分不开，但是，成绩的取得主要还是得益于当地政府党组的坚强领导，得益于总关机关党委的正确指导，得益于全体党员的共同努力。回望过去，成绩是次要的，对照党中央、政府总署、当地政府党组对基层党建的要求与期待，我们倍感差距，问题仍然不少。

（一）基层党建活动形式还相对单一。主要表现在：一是党的政治思想教育与新时期、新思想、新动态结合上还有差距，联系实际还不够紧密，把握时代脉搏还不够及时，上下一般粗的现象还不能根治，传达贯彻上级指示精神相对较多，主动贴合时代气息、跟上时代步伐、寻求解决办法还有待提高。二是创新基层党的活动形式做得还不够，沿用过去的形式比较多，基本上还是“三会一课”、专题教育、“一帮一、一对红”、重温入党誓词、入党志愿书，等等，虽然传统办法依然管用，但创新仍然有差距，中规中矩，新的东西不多，加强党的建设新的办法很少，没有焕然一新的感觉。三是基层党的活动在利用新媒体、新手段做得还不够，当今时代，日新月异，变更迭起，目不暇接，世界正呈加速度向前发展，新媒体层出不穷，新手段花样百出，相对来讲，我们基层党建工作却智计少出，旧的传播手段、旧的教育方式、旧的考核标准，还在不断沿用，与时代脱节，跟不上时代发展的步伐依然存在。

（二）党建基础工作还有待于进一步加强。通过贯彻两级党组党建工作会议精神，通过开展“两学一做”，通过学习习总书记“七·一”讲话，当地政府党建工作有了长足的进步与发展，党的基础工作得到进一步夯实。但是，总体看，基层党建基础工作与上级的要求还有一定的差距，基础工作还有待于进一步夯实。一是制度落实重形式、轻效果的现象依然存在，比如，基层党建的各类台账，有时因各种原因没有严格落实制度，但为了应付上级检查，对台账进行补登记的现象仍然存在，形式上落实了，效果上的缺失却不可避免，显而易见。二是科（室）党建工作发展还不够均衡，综合科（室）好一点，业务科（室）由于工作性质关系，在党建方面可能就会有些差距；科级班子老一点的，抓得可能就紧一些，年轻点的可能就会因为工作经验的关系，忽视这方面的工作；科级领导能力素质强一些的，党建工作也会水涨船高，基础工作也会抓得好一点，新提任科级领导可能就会相对弱些。三是部分制度落实还不够规范，要求还不够严格，如党员思想汇报制度，在个别党员身上落实就不到位，前两年，本关有２名党员（原加贸科副主任科员周劼和原通关备案科副主任科员李磊）辞职离开政府，其党组织关系接转不够严密，与组织上基本处于失联状态，其思想动态组织上无从掌握。

（三）党建工作横向联系、交流、互动还相对缺失。尽管这些年，我们与区政府、企事业单位有一些主动交流、沟通，但在党建横向联系方面仍然存在一些问题。主要表现：一是业务联系多、党建联系少，无论是政府主动，还是政府主动，无论是与政府，还是与企业，联系沟通时谈业务多，谈党建少，谈区域经济发展、谈支持地方经济、谈经济政策等，这些都是与地方政府交流沟通的主要内容，党建内容交流沟通的匮乏是不容置疑的，交流过程中，很少谈及如何取长补短、如何借鉴经验来促进各自党的建设工作。二是与政府交流多、与企业交流少，在走出去、请进来的过程中，平时眼睛盯着政府的时间相对多一些，把目光对准辖区企业相对较少，没有主动到党建搞得好的企业取经，也没有把企业党建搞得好的企业请进来传经送宝，在抓基层党建工作中，眼界不够宽阔，思路不够宽广，思维不够宽泛。三是表面交流多、深度沟通少，在日常横向交流、沟通、互动中，深度不够，表面的形式多一些，深层次的思想交锋不够，涉及单位党的建设、思想建设交流沟通不够，尤其在党建互利共赢上做的文章不多，效果不够好。

存在上述问题的原因是多方面的，有主观的，有客观的，有表象上的，有深层次的，但根本的原因，主要有以下几个方面：一是对基层党建工作重要性认识不够深刻，尤其科级领导班子对党建工作的认识还有待于进一步提高，认为政府人员，完成监管、征税等业务工作是首要任务，党建工作可以靠后。二是极少数党员领导干部理论政策水平与党建要求相比还有一定差距，对党的理论、路线、方针、政策钻研不够深，认识不够准，缺少时不我待的钻研精神，更有个别党员，对思想政治理论敬而远之，不愿亲密接触，导致理论水平提高不快，理论根底扎得不深。三是基层党务干部相对缺失，懂业务的领导干部多，会抓党建的领导干部少，一方面，基层政府没有设立专职党务干部，另一方面，参加业务培训的干部多，涉及党建的培训参加得少，会抓业务、不会干党务工作的领导比较普遍。

三、下步打算

当地政府下一步党建工作，以深入贯彻政府总署、当地政府两级党建工作会议精神为指导，以全面贯彻落实从严治党要求为目标，下大力夯实党建基础工作，继续深入开展“两学一做”学习教育，不断强化以“班子”为核心的组织建设，激发党员干部爱党、爱国、爱政府的崇高情怀，努力化解基层政府党员理想信念与现实感受的矛盾，确保全体党员综合素质进一步提升，推动基层政府全面建设向前发展。

（一）继续深入开展“两学一做”学习教育，突出抓好党的思想建设。思想建设是党建基础，“两学一做”是当前党建工作的重中之重，是党建工作的首要任务，是基层政府抓好党建的重要载体。深入学习领会党章党规、习总书记系列讲话，用思想理论武装党员，规范言行，把“两学一做”学的工作做深入做扎实。严格落实领导亲自授课、“一把手”上党课、专题讨论、心得交流、分科（室）理论辅导等举措。充分运用新媒体、新手段，继续发挥网络平台优势，丰富和拓展“嘉关党支部‘两学一做’学习交流微信群”功能和内涵，切实解决学习形式单一、工学矛盾突出等问题。把党的理论成果、思想路线、规矩意识在党员思想深处扎下永恒的根基，引领党员干部规范自己的言行。把每个党员精神上的“钙”补强，把每个党员的行动纳入到从严治党管党的要求上来。

（二）以服务中心工作为己任，进一步夯实党建基础工作。基层政府党的建设直接关系到把关服务质量，从严治党管党是政府一线执法的基础。严格落实组织生活各项制度，注重组织生活质量，提升组织生活效能。突出抓好科（室）党建工作，关领导深入科（室）搞好传帮带，言传身教，手把手、面对面，把科级党建工作做深做细做扎实。下大力创新和丰富组织生活形式，深化窗口党员“戴党徽，学党章，亮身份，做表率”活动，继续引领全关党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。加强与地方政府、企业的横向联系，与当地国际赛车场、安亭汽车博物馆等企事业党建工作突出、有党建特色的单位开展共建共享活动，深度交流党建工作经验和体会。通过管党治党，加强基层党的建设，把党建融入到一线执法，使把关服务与党的建设有效融合，使党员履职尽责益显成效。

（三）严格队伍管理，切实发挥党员先锋模范作用。加强党的建设，关键在抓好党员队伍、干部队伍，树好标杆，建立榜样。深入推进学习型政府建设，充分发挥文化树人的引领作用。采取班子带头、集体讨论、个人自学、业务交流、专题调研等多种方式，不断提高全关党员、干部的政治意识、大局意识和看齐意识。切实加强政治理论学习，夯实班子的理论功底，提高班子的政治敏锐性和鉴别力。深入开展“嘉关大讲堂”，搭建全关干部职工学习交流平台，通过人人参与其中、人人乐在其中的分享交流活动，形成常态化学习交流机制，激发全关积极思考、主动参与、乐于成才的良好氛围，提升关员干事创业本领，自我约束、自我规范更加自觉，党员先锋模范作用得到进一步加强，党员、干部“两支队伍”作用发挥更加明显。

（四）狠抓“两个责任”的落实，打造清廉的基层政府形象。不断强化“两个责任”，进一步培树廉洁关风。下大力抓紧抓好廉政教育，认真开展关员日常廉政意识教育，及时关注党员干部思想状况，防范执法和廉政风险，采取多种方式疏导基层党员的不良情绪，树立良好的政府价值观念，打造值得信赖的政府队伍。认真落实党风廉政建设党委负主要责任、纪委负监督责任要求，进一步强化党组书记、关长为党风廉政建设第一责任人，分管副关长、各科室负责人为各自领域责任人的工作机制。进一步完善和细化责任清单，及时签订党风廉政建设“责任书”，细化责任内容，确保责任到人，条线清晰。严格落实各项廉政规定，认真执行“政府工作人员六项禁令”、“公布送收红包行为”、“领导干部诫勉谈话”、“重大事项报告”等制度，打造清廉的基层政府良好形象。